Lainvalmisteluprosessi on monivaiheinen. Se sisältää esivalmistelun, perusvalmistelun, lausuntomenettelyn ja jatkovalmistelun, valtioneuvoston päätöksenteon, eduskuntakäsittelyn sekä seurannan ja jälkiarvioinnin.

Lainvalmistelussa kerätään tietoa nykytilasta, muutostarpeista, toteutusvaihtoehdoista, vaikutusten arvioinnista, muista asiaan vaikuttavista seikoista sekä seurannan järjestämisestä. Tietopohjan keräämiseen on erilaisia keinoja, joista kuulemisilla on erityinen merkitys myös poliittisen päätöksenteon avoimuuden, luottamuksen ja päätöksiin sitoutumisen kannalta.

Sidosryhmien osallistumisen kannalta kuulemisilla on keskeinen rooli. Kuulemiset edistävät tietopohjaista päätöksentekoa. Kuulemiset on mahdollista toteuttaa siten, että viranomaisresursseja ja aikaa säästetään ja siten parannetaan lakiehdotusten laatua.

Sitra on maaliskuussa 2023 julkaissut lainsäädäntöneuvos Jyrki Jauhiaisen kirjottaman oppaan, jossa hän käy läpi miten osallistava ja keskusteleva lainsäädäntöprosessi voidaan käytännössä toteuttaa. Oppaassa Jauhiainen antaa myös esimerkkejä siitä, millainen avoin ja osallistava lainsäädäntöprosessi voi parhaimmillaan olla.

Opasta varten Jauhiainen on haastatellut alan asiantuntijoita, muun muassa eduskunnan valiokuntaneuvoksia, eri ministeriöiden säädösvalmistelun johtohenkilöitä, lainvalmistelijoita ja lainsäädännön arviointineuvoston henkilökuntaa.

Jyrki Jauhiainen esitteli julkaisuaan ja sen taustalla olevaa selvitystä Sitran 16.3.2023 järjestämässä keskustelutilaisuudessa ”Tehdäänkö lait yhdessä?” Tilaisuudessa kuultiin puheenvuoroja siitä, miltä osallistuminen lainvalmisteluun ja päätöksentekoon näyttää kansalaisen näkökulmasta ja pohdittiin keinoja, joilla avoimutta ja vuorovaikutusta voitaisiin vielä lisätä lainsäädäntöprosessissa. Keskustelutilaisuus on katsottavissa Sitran YouTube-kanavalla.

Näillä sivuilla esittelemme kiinnostavia kirjoja, artikkeleita, verkkojulkaisuja tai -sivustoja Eduskunnan kirjaston aihealueilta. Tutustu myös aiempiin suosituksiin.