Viime marraskuussa toimintansa aloittanut uusi Euroopan komissio on ottanut ohjenuorakseen ajatuksen siitä, että EU:n on oltava "suuri suurissa asioissa ja pieni pienissä asioissa". Se on myös luonut itselleen vahvan paremman sääntelyn agendan ja pyrkii paitsi kohentamaan EU-lainsäädännön laatua myös karsimaan turhaa EU-tasoista sääntelyä. Komission tämän vuoden työohjelma on hyvin linjassa näiden periaatteiden kanssa, sillä siinä on listattu vain 23 uutta hanketta ja peräti 80 peruutettavaa tai muutettavaa edellisen komission tekemää ehdotusta. Lisäksi komissiolla on sääntelyn parantamisen nimissä meneillään 79 olemassa olevan lainsäädännön arviointiprosessia ns. REFIT-ohjelman puitteissa.
Komission työohjelman uudet hankkeet painottuvat vahvasti talouskasvun ja työllisyyden edistämiseen tähtääviin toimiin. Näiden toimien avainsanoja ovat investoinnit ja sisämarkkinat. Investointien edistämiseksi komissio hyväksyi jo viime vuoden puolella kunnianhimoisen investointiohjelman, jota koskeva asetus pyritään saamaan voimaan vielä ennen kesää, jotta ohjelman toimeenpanon kannalta keskeinen Euroopan strategisten investointien rahasto ESIR pääsisi aloittamaan toimintansa viipymättä. Sisämarkkinoiden kehittämisessä on päätetty painottaa erityisesti energian, pääomien ja digitaalisia sisämarkkinoita. Komission tiedonanto energiaunionista julkistettiin jo helmikuussa, digitaalisia sisämarkkinoita koskeva tiedonanto on luvassa toukokuussa, ja pääomamarkkinaunionia koskeva tiedonanto syksyn puolella, jolloin julkaistaan myös muita aloja kattava yleisempi tavaroiden ja palvelujen sisämarkkinastrategia.
Komission puheenjohtajan Jean-Claude Junckerin ryvettyminen viime vuoden lopun LuxLeaks-skandaalissa lisäsi komission paineita puuttua veronkiertoon, verojen välttelyyn ja veropetoksiin. Niinpä ei ollutkaan yllättävää, että tämän vuoden työohjelmaan sisällytettiin jopa kaksi tähän liittyvää aloitetta. Näistä verotuksen avoimuuspaketti julkistettiin maaliskuussa ja yhtiöverotukseen liittyvä toimintasuunnitelma on luvattu vielä ennen kesää. Jo julkaistua avoimuuspakettia on yleisesti pidetty vasta ensimmäisenä askeleena ja myöhemmin julkaistavalta yhtiöverotusta koskevalta toimintasuunnitelmalta odotetaan varsinkin Euroopan parlamentissa paljon enemmän.
Työohjelman uusiin hankkeisiin sisältyvien oikeus- ja sisäasioita koskevien toimien painoarvo on kasvanut alkuvuoden traagisten uutisten takia. Pariisin ja Kööpenhaminan terrori-iskut lisäsivät odotuksia tällä viikolla julkaistua sisäisen turvallisuuden strategiaa kohtaan, kun taas Välimerta ylittävien pakolaisten hukkumiskuolemat ovat nostaneet valmisteilla olevan muuttoliikestrategian otsikoihin. Komissio on reagoinut pyrkimällä kiirehtimään muuttoliikestrategiaa ja on nyt ilmoittanut sen julkistamisajankohdaksi 13.5. Strategialta odotetaan ainakin ehdotusta uudesta jäsenmaiden välisestä taakanjakomallista liittyen turvapaikanhakijoiden vastaanottoon ja sijoittamiseen.
EU:n ulkoisten politiikoiden kannalta työohjelman uusien hankkeiden listan kiinnostavimmat kohdat liittyvät kansainvälisten ilmasto- ja kehityspoliittisten neuvottelujen sekä Euroopan naapuruuspolitiikan uudistamisen valmisteluun. Ilmasto- ja kehityspoliittisia neuvotteluja pohjustavat tiedonannot annettiin helmikuussa ja naapuruuspolitiikan uudistusta valmisteleva kuuleminen avattiin maaliskuussa. Kuulemisen pohjalta laadittava tiedonanto julkistetaan syksyllä, jolloin on odotettavissa myös EU:n ulkoisten politiikoiden kannalta merkittävän uuden kauppastrategian julkistus.
Muut komission työohjelman uudet aloitteet koskevat muun muassa työvoiman liikkuvuuden lisäämistä, ilmailualan kilpailukyvyn parantamista, EMU:n syventämistä ja jäsenmaiden oikeutta päättää muuntogeenisten organismien elintarvike- ja rehukäytöstä alueellaan. Oheiseen taulukkoon on koottu tiedot kaikista komission uusista aloitteista ja niiden arvioiduista toteuttamisaikatauluista sekä linkit niitä koskeviin lisätietoihin niiden aloitteiden osalta, joiden toteutus on jo käynnistynyt.
Taulukko komission aloitteista PDF-tiedostona:
EU-katsaus_2015 04 30_komission työohjelman toimeenpano.pdf