Asia on saapunut eduskuntaan. Asia on lisäksi lähetetty ulkoasiainvaliokuntaan lausunnon antamista varten.

Valiokunta lähetti mahdollisia toimenpiteitä varten perustuslakivaliokuntaan, ulkoasiainvaliokuntaan, valtiovarainvaliokuntaan, lakivaliokuntaan, liikenne- ja viestintävaliokuntaan, sosiaali- ja terveysvaliokuntaan ja talousvaliokuntaan jatkokirjelmän UJ 50/2020 vp. Lausunnoissa valiokuntia pyydetään huomioimaan, että eduskunnan käsiteltävänä on nyt kysymys siitä, äänestääkö Suomi EU:n neuvostossa lopullisen sisältönsä jo saaneen sopimuksen hyväksymisen ja voimaansaattamisen puolesta tai sitä vastaan. Määräaika: 16.2.2021.

Valiokunta lähetti mahdollisia toimenpiteitä varten perustuslakivaliokuntaan, ulkoasiainvaliokuntaan, valtiovarainvaliokuntaan, lakivaliokuntaan, liikenne- ja viestintävaliokuntaan, sosiaali- ja terveysvaliokuntaan ja talousvaliokuntaan jatkokirjelmän UJ 52/2020 vp. Lausunnoissa valiokuntia pyydetään huomioimaan, että eduskunnan käsiteltävän on nyt kysymys siitä, äänestääkö Suomi EU:n neuvostossa lopullisen sisältönsä jo saaneen sopimuksen hyväksymisen ja voimaansaattamisen puolesta tai sitä vastaan. Määräaika: 16.2.2021.

Merkittiin saapuneeksi sosiaali- ja terveysvaliokunnan ilmoitus : ei toimenpiteitä. UJ 50/2020 vp

Merkittiin saapuneeksi sosiaali- ja terveysvaliokunnan ilmoitus : ei toimenpiteitä. UJ 52/2020 vp

Valiokunta merkitsi saapuneeksi lakivaliokunnan kannanoton: Saamansa selvityksen perusteella lakivaliokunta yhtyy toimialansa osalta jatkokirjelmistä ilmenevään valtioneuvoston kantaan. Valiokunta on saanut selvitystä oikeudellisesta yhteistyöstä rikosoikeuden alalla EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan (UK) välillä UK:n EU-eron jälkeen. Lisäksi valiokunta toteaa, että se on asian käsittelyn yhteydessä saanut lisäselvitystä yksityisoikeuden alan yhteistyöstä, koska EU:n ja UK:n uusi kauppa- ja yhteistyösopimus ei kata kyseistä yhteistyötä. Linjaus kyseisen yhteistyön jäämisestä neuvottelujen ulkopuolelle tehtiin osapuolten yhteisessä poliittisessa julistuksessa marraskuussa 2019. Saadun selvityksen mukaan tästä seuraa, että EU:n jäsenvaltioiden ja UK:n välisessä kansainvälisen yksityis- ja siviiliprosessioikeuden yhteistyössä noudatetaan UK:n EU-eron jälkeen erosopimuksen mukaisesti globaalia kansainvälisen yhteistyön kehikkoa sekä erosopimuksen siirtymäsäännöksiä. UK:n ero EU:sta merkitsee huomattavia muutoksia oikeusasioiden yhteistyöhön EU:n jäsenvaltioiden ja UK:n välillä, minkä vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että erosta ja sen vaikutuksista oikeusministeriön toimialalla tiedotetaan sekä annetaan tarvittaessa ohjeistusta ja neuvontaa.

Valiokunta merkitsi saapuneeksi valtiovarainvaliokunnan kannanoton: Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan. UJ 50/2020 vp, UJ 52/2020 vp - U 55/2020 vp

Liikenne- ja viestintävaliokunnan lausunto LiVL 2/2021 vp on saapunut valiokuntaan.

Valiokunta merkitsi saapuneeksi perustuslakivaliokunnan kannanoton: Perustuslakivaliokunnan arvioitavana ovat valtioneuvoston jatkokirjelmät, jotka koskevat EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan kauppa- ja yhteistyösopimusta. Sopimusta täydentävät erilliset sopimukset tietoturvasta ja ydinenergia-alan yhteistyöstä. Neuvosto on 29.12.2020 tehnyt sopimuksettoman tilan välttämiseksi päätöksen sopimusten allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta 1.1.2021 alkaen. Neuvosto on päättänyt yksimielisesti allekirjoittaa sopimukset vain unionin puolesta, niin sanottuina unionisopimuksina. Sopimusten voimaantulo edellyttää vielä neuvoston päätöstä sopimusten tekemisestä. Suuri valiokunta on lähettänyt jatkokirjelmät mahdollisia toimenpiteitä varten muun muassa perustuslakivaliokuntaan. Valiokuntia pyydetään huomioimaan, että eduskunnan käsiteltävänä on nyt kysymys siitä, äänestääkö Suomi EU:n neuvostossa lopullisen sisältönsä jo saaneen sopimuksen hyväksymisen ja voimaansaattamisen puolesta tai sitä vastaan. Jatkokirjelmässä UJ 52/2020 vp valtioneuvosto toteaa, että suurin osa nyt tehtävän sopimuksen sisällöstä kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 3 artiklan 1 tai 2 kohdan nojalla. Valtioneuvoston mielestä on juridisesti mahdollista ja EU-tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaista tehdä sopimus neuvoston päätöksellä vain unionin puolesta. Perustuslain kannalta valittu ratkaisu tarkoittaa, että sopimusta käsitellään eduskunnassa perustuslain 96 §:n mukaisena osallistumisena Euroopan unionin asioiden kansalliseen valmisteluun, ei perustuslain 94 §:n mukaisena kansainvälisen velvoitteen hyväksymisenä. Perustuslakivaliokunta kiinnittää valtiosääntöoikeudelliselta kannalta huomiota valtioneuvoston jatkokirjelmien sisältöön. Valiokunta on vakiintuneesti todennut, että valtioneuvoston kirjelmiin on syytä sisällyttää myös sellainen valtiosääntöoikeudellinen arvio ehdotuksen suhteesta perustuslakiin, joka mahdollistaa perustuslakivaliokunnan perustuslain 74 §:n mukaisen valvontatehtävän hoitamisen EU-asioiden kansallisessa valmistelussa (PeVL 30/2020 vp, s. 17 ja siinä mainitut lausunnot). Valiokunta on lisäksi pitänyt tärkeänä, että toimivallan jakautumiseen unionin ja jäsenvaltioiden välillä kiinnitetään riittävästi huomiota laadittaessa hallituksen esityksiä jaetun toimivallan sopimuksista (PeVL 6/2001 vp, s. 3). Kirjelmät jäävät perustuslakivaliokunnan tehtävän kannalta valitettavan yleisluonteisiksi. Vaikkei nyt käsillä olevassa tilanteessa ole valtioneuvoston arvion mukaan kyse jaetun toimivallan sopimuksesta, kirjelmissä olisi tullut esittää täsmällisempiä perusteluita toimivallan jakautumiselle. Valtioneuvoston kirjelmissä yhtäältä pidetään valittua toteuttamisratkaisua oikeudellisesti mahdollisena ja toisaalta korostetaan voimakkaasti sen poikkeuksellisuutta. Perustuslakivaliokunta toteaa, että ratkaisun oikeudellisesta asianmukaisuudesta tulee varmistua ennen päätöksentekoa asiassa.

Valiokunta merkitsi saapuneeksi talousvaliokunnan kannanoton: Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan. UJ 50/2020 vp, UJ 52/2020 vp

Valiokunta merkitsi saapuneeksi ulkoasiainvaliokunnan kannanoton: Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä sitä, että EU ja Yhdistyneet kuningaskunnat (”UK”) saivat 24.12.2020 päätökseen neuvottelut uudesta kauppa- ja yhteistyösopimuksesta. Valiokunta toteaa, että UK on osaltaan jo päättänyt sopimusten hyväksymisprosessin ja korostaa, että myös unionin tulee saada sopimukset hyväksyttyä mahdollisimman pian. Tämä edellyttää sekä EP:n hyväksyntää että neuvoston päätöstä sopimusten tekemisestä. Ulkoasiainvaliokunta jakaa valtioneuvoston arvion siitä, että sopimukset vastaavat Suomen neuvottelutavoitteita ja että ne tulisi hyväksyä. Valiokunta toteaa, ettei sopimus kata yhteistyötä ulko-, turvallisuus-, ja puolustuspolitiikassa, koska UK ei halunnut neuvotella sopimukseen perustuvasta yhteistyöstä näissä kysymyksissä. Valiokunta pitää tätä valitettavana. Valiokunta pitää tärkeänä sitä, että läheinen yhteistyö EU:n ja UK:n välillä voidaan varmistaa näissä kysymyksissä. Samalla valiokunta korostaa, että Suomen ja UK:n kahdenvälistä yhteistyötä tulee ylläpitää ja kehittää. Ulkoasiainvaliokunta jakaa valtioneuvoston kannan, että nyt käsiteltävänä olevat sopimukset voidaan tässä poikkeuksellisessa tilanteessa tehdä vain unionin puolesta ja korostaa, ettei tämä saa muodostaa ennakkotapausta.