Viimeksi julkaistu 16.2.2023 17.18

Pöytäkirja UaVP 116/2022 vp Ulkoasiainvaliokunta Torstai 16.2.2023 klo 12.00—13.10

Läsnä
puheenjohtaja Jussi Halla-aho ps varapuheenjohtaja Erkki Tuomioja sd jäsen Eva Biaudet r (4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) jäsen Inka Hopsu vihr jäsen Saara Hyrkkö vihr jäsen Hilkka Kemppi kesk (1, 2, 3) (4 osittain) jäsen Johannes Koskinen sd jäsen Jouni Ovaska kesk (1, 2, 3) (4 osittain) jäsen Jaana Pelkonen kok jäsen Kristiina Salonen sd (1, 2, 3, 4, 5) (6 osittain) jäsen Jussi Saramo vas jäsen Ville Tavio ps (1, 2, 3) jäsen Elina Valtonen kok (1, 2, 3, 4) (5 osittain) jäsen Anu Vehviläinen kesk varajäsen Sakari Puisto ps (1, 2, 3, 4) varajäsen Peter Östman kd (1, 2, 3, 4) (5 osittain) 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Tiina Larvala  valiokuntaneuvos Jonna Laurmaa  

1. Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 15 jäsentä. 

2. Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3. Jalkaväkimiinakiellosta irtautuminen ja jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron salliminen

KansalaisaloiteKAA 4/2022 vp
Valiokunnan lausuntoPuVL 17/2022 vp

Käytiin keskustelu asiaan liittyvästä kirjauksesta merkittäväksi pöytäkirjaan. Edustaja Tuomioja käytti puheenvuoron, jonka jälkeen pohjaesitykseksi todettiin:”Perustuslain 53 §:n 3 mom. mukaan vähintään viidelläkymmenellätuhannella äänioikeutetulla Suomen kansalaisella on oikeus tehdä eduskunnalle aloite lain säätämiseksi sen mukaan kuin lailla säädetään. Kansalaisaloitelain 4 §:n 1 mom. mukaan kansalaisaloite sisältää lakiehdotuksen tai ehdotuksen lainvalmisteluun ryhtymisestä sekä ehdotuksen perustelut. Kansalaisaloitteessa 4/2022 vp ehdotetaan ryhtymistä lainvalmisteluun ja muihin toimiin, joilla Suomi irtautuu Ottawan miinankieltosopimuksesta ja sallii jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirron. Kansainvälisen sopimuksen hyväksymisen tai irtisanomisen osalta ei ole kysymys lain säätämisestä. Siten Ottawan miinankieltosopimuksesta irtautumista koskeva kansalaisaloite ei ole perustuslain 53 §:n 3 mom. ja kansalaisaloitelain 4 §:n 1 mom. mukainen. Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että edellytykset asian käsittelyn jatkamiselle eivät täyty, ja toteaa käsittelyn valiokunnassa päättyneeksi eikä asian johdosta ryhdytä enempiin toimenpiteisiin.” 

Edustaja Tavio edustajien Halla-Aho, Puisto ja Östman kannattamana teki seuraavan vastaehdotuksen:”Katsomme, että kansalaisaloitejärjestelmä on tarkoitettu kansanvallan välineeksi ja demokratian vahvistaminen edellyttää, että kansalaisaloitteella voidaan esittää myös lakimuutosta kansainvälisen sopimuksen alaan kuuluvasta asiasta. Ulkoasiainvaliokunta ei ole hankkinut asiassa perustuslakivaliokunnan lausuntoa, eikä ulkoasiainvaliokunta ole oikea taho päättämään asian perustuslainmukaisuutta. Perustuslainmukaisuutta ei ole myöskään ulkoasiainvaliokunnassa tutkittu, eikä asiasta ole saatu yhdenkään perustuslakioppineen lausuntoa. Näin ollen käsittelyä on syytä jatkaa ja pyytää asiassa perustuslakivaliokunnan lausunto. On oleellista, että vaikka nykyisin lainsäädäntö perustuu usein kansainvälisiin sopimuksiin, voi Suomi suvereenina valtiona silti halutessaan muuttaa omia lakejaan. Kansainvälisistä sopimuksista irtautumista on syytä arvioida tapauskohtaisesti kulloinkin vallitsevien olosuhteiden mukaan. Nykyisessä turvallisuuspoliittisessa tilanteessa pidämme perusteltuna, että kansallinen turvallisuus menee Ottawan jalkaväkimiinat kieltävän kansainvälisen sopimuksen velvoitteiden edelle. Edellä olevan perusteella ehdotamme, että eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää ja ryhtyy tarvittaviin toimiin jalkaväkimiinakiellosta irtautumiseksi.” 

Pohjaesitys hyväksyttiin äänin 11-4. 

Valiokunta päätti, ettei asian johdosta ryhdytä enempiin toimenpiteisiin. 

4. Hallituksen esitys eduskunnalle Pohjois-Atlantin sopimuksen sekä Pohjois-Atlantin liiton, kansallisten edustajien ja kansainvälisen henkilöstön asemasta tehdyn sopimuksen hyväksymiseksi ja voimaansaattamiseksi

Hallituksen esitysHE 315/2022 vp
Valiokunnan lausuntoPeVL 80/2022 vp
Valiokunnan lausuntoPuVL 15/2022 vp
Valiokunnan lausuntoVaVL 20/2022 vp
Valiokunnan lausuntoTiVL 1/2022 vp

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • ulkoministeri Pekka Haavisto ulkoministeriö
  • oikeuspäällikkö Kaija Suvanto ulkoministeriö
  • osastopäällikkö Piritta Asunmaa ulkoministeriö

Merkittiin selvitys saaduksi. 

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

5. Euroopan unionin neuvoston kokous 23.1.2023 (Ulkoasiainneuvosto)

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 135/2022 vp
EUN-raportti EDK-2023-AK-6030
EU/YUTP/ EDUSKUNNALLE TIEDOTTAMINEN/ Neuvostoraportti ulkoasiainneuvostosta 23.1.2023

Raportointi 

Merkittiin saapuneeksi ulkoministeriön raportti 26.1.2023. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • osastopäällikkö Piritta Asunmaa ulkoministeriö
  • yksikönpäällikkö Lauri Hirvonen ulkoministeriö

Merkittiin selvitys saaduksi. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

Merkittiin, että kokous ei enää ollut päätösvaltainen. 

6. Euroopan unionin neuvoston kokous 20.2.2023 (Ulkoasiainneuvosto)

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 142/2022 vp

Valmistelu 

Merkittiin saapuneeksi ulkoministeriön tavoitemuistio 13.2.2023. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • osastopäällikkö Piritta Asunmaa ulkoministeriö
  • yksikönpäällikkö Lauri Hirvonen ulkoministeriö

Merkittiin selvitys saaduksi. 

7. Valtioneuvoston selvitys: EU:n Iraniin kohdistamat rajoittavat toimenpiteet

Valtioneuvoston UTP-selvitysUTP 53/2022 vp
Liiteasiakirja EDK-2023-AK-11448
Ulkoministeriön muistio 14.2.2023 EU:n Iraniin kohdistamat rajoittavat toimenpiteet
; A 7

Asia on saapunut eduskuntaan. 

Valiokunta totesi perustuslain 50 §:n 3 momentin nojalla, että asian käsittelyyn osallistuvien valiokunnan jäsenten on noudatettava vaiteliaisuutta, kunnes asiasta on tehty neuvoston päätös. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • osastopäällikkö Piritta Asunmaa ulkoministeriö
  • yksikönpäällikkö Lauri Hirvonen ulkoministeriö

Merkittiin selvitys saaduksi. 

8. Toissijaisuusasioiden lista

Valiokunta merkitsi toissijaisuusasioiden listan saapuneeksi. Saapunut: TS 118/2022 vp 

9. Muut asiat

10. Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on perjantaina 17.2. klo 11.00. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Jonna 
Laurmaa