Osana hallitusohjelman mukaista ammatillisen koulutuksen reformia hallitus on päättänyt siirtää mm. tutkintoon johtavat toisen asteen ammatilliset koulutukset ja korkea-asteen tutkintoon johtavat koulutukset opetus- ja kulttuuriministeriön vastuulle. Opetus- ja kulttuuriministeriön sekä työ- ja elinkeinoministeriön yhdessä sopima linjaus tarkoittaa sitä, että ELY-keskukset eivät vuoden 2018 jälkeen hanki ammatilliseen tai korkeakoulututkintoon johtavaa koulutusta työttömille työnhakijoille. 

Muutos ja hallitusohjelman tavoite ovat sinällään hyväksyttäviä. Muutoksen yhteydessä ei kuitenkaan ole sovittu kyseisen koulutuksen rahoituksesta siirtymäajalle. Työ- ja elinkeinoministeriön antaman ohjeistuksen mukaan uusi työnjako tulee huomioida hankintojen suunnittelussa. Ohjeistuksen mukaan uudet koulutuskokonaisuuksia koskevat hankinnat tulee toteuttaa siten, että ne päättyvät vuoden 2017 loppuun mennessä. Opetus- ja kulttuuriministeriö vuorostaan aloittaa uusien koulutusten rahoituksen vasta vuoden 2018 alusta lähtien. 

Ammatillisen perustutkinnon suorittaminen työvoimakoulutuksena kestää vähintään 1 ½ vuotta. Koska siirtymäkauden rahoituksesta ei ole sovittu, tarkoittaa muutos sitä, että näiden tutkintojen hankkiminen  keskeytyy ja työvoimakoulutus  kohdistuu lyhyempiin ja  ammattitaidoltaan suppeampiin koulutuksiin. Käytännössä mahdollisuuteen hakeutua pidempään ammatilliseen koulutukseen tulee muutoksen johdosta jopa puolentoista vuoden tauko. 

Perustutkintokoulutus on tärkeää etenkin ammatinvaihtajille, minkä vuoksi sitä on käytetty paljon työvoimakoulutuksessa. Opetushallituksen Vipunen-tietokannan mukaan vuosina 2012—2014 työvoimakoulutuksena ammatillisen perustutkinnon suoritti noin 4 000 henkilöä vuosittain, joista tekniikan ja liikenteen alalle on valmistunut vuosittain noin 2 000 henkeä ja sosiaali- ja terveysalalle noin 1 000 henkeä.