Viimeksi julkaistu 19.4.2021 20.08

Lakialoite LA 29/2019 vp 
Pia Lohikoski vas ym. 
 
Lakialoite laiksi kuntalain 82 §:n muuttamisesta

Eduskunnalle

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Aloitteen tarkoituksena on helpottaa omaishoitajien osallistumista kunnalliseen päätöksentekoon. Aloitteella esitetään lisättäväksi kuntalain 82 §:ään nimenomainen maininta siitä, että luottamustoimen vuoksi aiheutuvia, korvattavia kustannuksia ovat myös omaishoidossa olevan henkilön välttämättömän hoidon järjestämisestä aiheutuvat kustannukset 

PERUSTELUT

Kunnalliseen toimielimeen valitulla luottamushenkilöllä on oikeus saada tehtävänsä hoitamisesta palkkiota sekä korvausta aiheutuneista kustannuksista. Kuntalain 82 §:n mukaan luottamushenkilölle maksetaan korvausta muun muassa ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä. 

Kunkin kunnan valtuusto päättää luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista. Täten palkkiot ja korvaukset voivat vaihdella kunnittain, ja näin ollen myös kuntien käytännöt omaishoitajan sijaisen palkkaamisesta aiheutuneiden kustannusten korvaamisessa vaihtelevat. Jotkut kunnat mainitsevat omissa säännöksissään sijaishoitajan palkkaamisesta aiheutuneet kustannukset korvauskelpoisina kustannuksina, ja toiset kunnat mainitsevat, että korvattavia kustannuksia ovat lakitekstin mukaisesti vain lastenhoidon järjestämisestä aiheutuneet ja muut vastaavat kustannukset. Vaikka korvausten maksaminen on lain mukaan mahdollista muunkin sijaisen palkkaamista tai lastenhoidon järjestämistä vastaavan syyn perusteella, tätä tulkinnanvaraista säännöstä tulkitaan omaishoitajien kohdalla kunnissa eri tavoin. Tämä on johtanut paikoin tilanteeseen, että vaaleilla kunnanvaltuustoon valittu henkilö ei käytännössä voi osallistua kunnanvaltuuston toimintaan omaishoitovastuunsa vuoksi.  

Omaishoidon tuesta annetun lain 4 §:n mukaan omaishoitajalla on oikeus pitää vapaata kaksi tai kolme vuorokautta kalenterikuukautta kohti riippuen siitä, miten yhtäjaksoisesti hän on sidottu hoitoon ympärivuorokautisesti tai jatkuvasti päivittäin. Myös sosiaalihuoltolain 27 b §:ssä säädetään omaistaan tai läheistään hoitavan henkilön vapaasta. Lain mukaan kunta voi tarvittaessa järjestää tuen tarpeessa olevan henkilön päivittäin sitovaa hoitoa ja huolenpitoa antavalle omaiselle tai läheiselle vapaapäiviä sekä alle vuorokauden pituisia virkistysvapaita. Kunta päättää, missä laajuudessa se järjestää omaistaan/läheistään hoitaville vapaapäiviä ja virkistysvapaita, mistä johtuen kuntakohtaista vaihtelua esiintyy. 

Luottamustoimen hoitamista ei voida rinnastaa laissa mainittuun vapaapäivään, vaan asiasta on säädettävä laissa erikseen, jotta kansalaisten yhdenvertainen oikeus osallistua yhteisten asioiden hoitamiseen voidaan turvata. Tällä hetkellä eri kunnissa asuvat henkilöt ovat keskenään eriarvoisessa asemassa sen suhteen, mitä tulee omaishoitajien mahdollisuuksiin osallistua luottamustoimiensa hoitoon ja oikeuteen saada korvausta sijaishoitajan palkkaamisesta aiheutuviin kustannuksiin.  

Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen: 

Laki kuntalain 82 §:n muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 
muutetaan kuntalain (410/2015) 82 §:n 1 momentin 2 kohta seuraavasti: 
82 § 
Palkkiot ja korvaukset 
Luottamushenkilölle maksetaan: 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
2) korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon tai omaishoidossa olevan henkilön välttämättömän hoidon järjestämisestä taikka muusta vastaavasta syystä; 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20
 Lakiehdotus päättyy 
Helsingissä 7.11.2019 
Pia Lohikoski vas 
Jari Myllykoski vas 
Juho Kautto vas 
Matti Semi vas 
Mai Kivelä vas 
Veronika Honkasalo vas 
Merja Kyllönen vas 
Kimmo Kiljunen sd 
Markus Mustajärvi vas 
Maria Guzenina sd 
Bella Forsgrén vihr 
Emma Kari vihr 
Tiina Elo vihr 
Mari Rantanen ps 
Hanna Sarkkinen vas 
Anna Kontula vas 
Minna Reijonen ps 
Jussi Saramo vas 
Johannes Yrttiaho vas 
Ilmari Nurminen sd 
Riitta Mäkinen sd 
Piritta Rantanen sd 
Niina Malm sd 
Aki Lindén sd 
Heidi Viljanen sd 
Paula Werning sd 
Jukka Gustafsson sd 
Sanna Antikainen ps 
Marko Asell sd 
Johan Kvarnström sd 
Seppo Eskelinen sd 
Katja Hänninen vas 
Kim Berg sd 
Pia Viitanen sd 
Johannes Koskinen sd 
Iiris Suomela vihr 
Jenni Pitko vihr 
Hilkka Kemppi kesk 
Veronica Rehn-Kivi 
Hussein al-Taee sd 
Katja Taimela sd 
Jouni Ovaska kesk 
Anders Norrback 
Marko Kilpi kok 
Ari Koponen ps 
Jukka Mäkynen ps 
Mikko Lundén ps 
Jenna Simula ps 
Sheikki Laakso ps 
Jussi Wihonen ps 
Petri Huru ps 
Veijo Niemi ps 
Jari Koskela ps 
Outi Alanko-Kahiluoto vihr 
Veikko Vallin ps 
Heli Järvinen vihr 
Sofia Virta vihr 
Paavo Arhinmäki vas 
Mari-Leena Talvitie kok 
Petri Honkonen kesk 
Sari Tanus kd 
Antero Laukkanen kd 
Sari Essayah kd 
Pihla Keto-Huovinen kok 
Juha Mäenpää ps 
Tuula Väätäinen sd 
Mika Kari sd 
Anne Kalmari kesk 
Johanna Ojala-Niemelä sd 
Hanna Holopainen vihr 
Raimo Piirainen sd 
Tarja Filatov sd 
Hannu Hoskonen kesk 
Atte Harjanne vihr 
Inka Hopsu vihr 
Eeva Kalli kesk 
Suna Kymäläinen sd 
Eveliina Heinäluoma sd 
Anneli Kiljunen sd 
Toimi Kankaanniemi ps 
Antti Rantakangas kesk 
Leena Meri ps 
Lulu Ranne ps 
Eva Biaudet 
Ari Torniainen kesk 
Mikko Ollikainen 
Pekka Aittakumpu kesk 
Pasi Kivisaari kesk 
Eeva-Johanna Eloranta sd 
Mari Holopainen vihr 
Harry Harkimo liik 
Kaisa Juuso ps 
Mia Laiho kok 
Joonas Könttä kesk 
Merja Mäkisalo-Ropponen sd 
Erkki Tuomioja sd 
Riikka Slunga-Poutsalo ps 
Ritva Elomaa ps 
Satu Hassi vihr 
Heikki Vestman kok 
Jani Mäkelä ps 
Noora Koponen vihr