Suuri valiokunta toteaa, että Euroopan komissio on 27.10.2021 antanut ehdotuksensa uudeksi EU:n pankkilainsäädäntöpaketiksi. Komissio esittää muutoksia luottolaitosdirektiiviin (2013/36/EU), EU:n vakavaraisuusasetukseen (N:o 575/2013) ja kriisinratkaisudirektiiviin (2014/59/EU) Basel III -pankkisääntelystandardien täytäntöönpanemiseksi, kestävyysriskien huomioimiseksi pankkisääntelyssä ja pankkivalvonnan kehittämiseksi.
Suuren valiokunnan saaman selvityksen mukaan neuvottelut vakavaraisuusasetukseen esitetyistä täsmennyksistä ja tarkennuksista kriisinratkaisusääntelyyn (nk. Daisy Chain -vähennysjärjestelmä) ovat edenneet nopeasti, ja puheenjohtajavaltio hakee tästä kysymyksestä yhteisymmärrystä Euroopan unionin neuvostossa jo joulukuussa 2021. Muilta osin esitysten käsittely on vasta alkanut työryhmätasolla, ja tämänhetkisen arvion mukaan neuvotteluiden loppuun saattaminen ei näytä kovin todennäköiseltä vielä ensi keväänä.
Suuri valiokunta katsoo, että puheenjohtajavaltion kompromissiehdotus nk. Daisy Chain -vähennysjärjestelmän käyttöönotosta on Suomen hyväksyttävissä, eikä suurella valiokunnalla ole tältä osin huomautettavaa valtioneuvoston toimintalinjaan.
Suuri valiokunta toteaa, että lainsäädäntöpaketin Daisy Chain -vähennysjärjestelmää koskevan osuuden oletettua nopeamman etenemistahdin seurauksena eduskuntakäsittelylle on jäänyt asian laajuuteen nähden poikkeuksellisen vähän aikaa. Talousvaliokunta kiinnittää lausunnossaan (TaVL 55/2021 vp) tältä osin erityisesti huomiota siihen, että arviot sääntelyn vaikutuksista pankkien toimintaympäristöön, rahoituksen saatavuuteen ja hintaan sekä yleisesti kansantalouksiin ovat osin epätarkkoja, ja se tämän vuoksi pidättäytyy lausunnossaan esittämään vain alustavia näkemyksiä Suomen neuvottelutavoitteista.
Kuten suuri valiokunta on todennut mietinnössään (SuVM 1/2021 vp, 148 kappale), Suomen EU-vaikuttamisen kannalta on tärkeätä, ettei eduskunnan kannasta synny epäselvyyttä. Eduskunnan toimivaltaan kuuluvissa asioissa Suomen neuvottelutavoitteet syntyvät valtioneuvoston ja eduskunnan vuoropuhelun kautta siten, että suuren valiokunnan päätöksen mukainen eduskunnan kanta on valtioneuvostoa poliittisesti velvoittava toimintaohje ja "ohjeellinen lähtökohta" (EK —HE 318/1994 vp) sen neuvotellessa EU-tasolla (SuVM 1/2021 vp, 147 kappale). Suuri valiokunta yhtyykin talousvaliokunnan näkemyksiin tarpeesta saada lainsäädäntöpaketista lisäselvitystä ja katsoo, että valtioneuvoston on toimitettava eduskuntaan lainsäädäntöpaketti muista kysymyksistä ja neuvotteluprosessin etenemisestä jatkokirjelmä kevätistuntokaudella 2022.
Jatkokirjelmä on toimitettava eduskuntaan sellaisena ajankohtana, että eduskunnalla on edelleen tosiasialliset mahdollisuudet vaikuttaa kansallisiin neuvottelutavoitteisiin ja sitä kautta neuvottelutulokseen. Työryhmäkäsittelyn etenemisen aikataululla on tässä jatkokirjelmän oikea-aikaisuuden arvioinnissa keskeinen merkitys.