Viimeksi julkaistu 2.4.2024 13.36

Valiokunnan mietintö HaVM 4/2024 vp HE 4/2024 vp Hallintovaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta annetun lain 17 §:n muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta annetun lain 17 §:n muuttamisesta (HE 4/2024 vp): Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • erityisasiantuntija Laura Kolinen 
    valtiovarainministeriö
  • tietohallintoneuvos Timo Nuutinen 
    valtiovarainministeriö
  • erityisasiantuntija Teemupekka Virtanen 
    sosiaali- ja terveysministeriö
  • kehittämispäällikkö Ari Korhonen 
    Suomen Kuntaliitto
  • kehittämispäällikkö Vesa-Pekka Tervo 
    Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • sisäministeriö

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta annettua lakia. Turvallisuusverkkotoiminnan neuvottelukunnan kokoonpanoa muutettaisiin siten, että myös hyvinvointialueilla, Helsingin kaupungilla ja HUS-yhtymällä olisi yhteinen edustaja. Esityksen tavoitteena on varmistaa, että turvallisuusverkkotoiminnan neuvottelukunnassa ovat edustettuina kaikki keskeiset turvallisuusverkkotoimintaa ohjaavat tahot ja käyttäjäryhmät. Suomen Kuntaliitto on aiemmin edustanut neuvottelukunnassa pelastustoimea ja ensihoidon palveluja, sillä näiden palveluiden järjestämisvastuu on aiemmin ollut kunnilla. Nykyisin näiden palvelujen järjestämisvastuu on kuitenkin hyvinvointialueilla. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan keväällä 2024. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutettavaksi julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta annettua lakia (10/2015, jäljempänä Tuve-laki), jossa säädetään julkisen hallinnon turvallisuusverkosta, sen palveluista ja palvelujen käytöstä sekä muusta turvallisuusverkkotoiminnasta. Ehdotettu muutos koskee turvallisuusverkkotoiminnan neuvottelukunnan kokoonpanon muuttamista.  

Tuve-lain 17 §:n mukaan turvallisuusverkkotoiminnan neuvottelukunnan tehtävänä on tukea valtiovarainministeriötä turvallisuusverkkotoiminnan ohjauksessa ja valvonnassa. Neuvottelukunnalla on olennainen merkitys sen varmistamisessa, että julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta annetun lain vaatimukset toteutuvat ja että toimintaa voidaan yhteensovittaa (ks. myös HaVM 35/2014 vp).  

Hyvinvointialueiden perustamisen jälkeen pelastustoimi ja ensihoidon palveluiden järjestämisvastuu on siirtynyt kunnilta hyvinvointialueille, Helsingin kaupungille ja HUS-yhtymälle. Näillä ei kuitenkaan ole edustajaa turvallisuusverkkotoiminnan neuvottelukunnassa. Pelastustoimea ja ensihoidon palveluja on aiemmin edustanut neuvottelukunnassa Suomen Kuntaliitto ry. 

Esityksessä ehdotetaan, että hyvinvointialueilla ja HUS-yhtymällä sekä Helsingin kaupungilla on yhteinen edustaja neuvottelukunnassa. Hallituksen esityksen perustelujen mukaan (s. 5) hyvinvointialueet, HUS-yhtymä ja Helsingin kaupunki päättäisivät itse yhdessä siitä, miten edustaja neuvottelukuntaan määritellään eikä siitä olisi tarpeen säätää laissa. Suomen Kuntaliitto ry:llä säilyy myös jatkossa edustaja neuvottelukunnassa.  

Valiokunta toteaa, että Tuve-lain 17 §:n mukaan neuvottelukunnan kokoonpanossa on kyse vähimmäiskokoonpanosta, joten kokoonpanoa on mahdollista täydentää neuvottelukunnan edustuksellisuuden kannalta tarpeellisilla muilla jäsenillä. Lisäksi kokoonpanosta voidaan edelleen säätää valtioneuvoston asetuksella. 

Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella hallintovaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Hallintovaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 4/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 2.4.2024 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Mauri Peltokangas ps 
 
varapuheenjohtaja 
Pihla Keto-Huovinen kok 
 
jäsen 
Eveliina Heinäluoma sd 
 
jäsen 
Juha Hänninen kok 
 
jäsen 
Rami Lehtinen ps 
 
jäsen 
Laura Meriluoto vas 
 
jäsen 
Saku Nikkanen sd 
 
jäsen 
Eemeli Peltonen sd 
 
jäsen 
Hanna Räsänen kesk 
 
jäsen 
Joakim Vigelius ps 
 
jäsen 
Sofia Virta vihr 
 
jäsen 
Ben Zyskowicz kok 
 
varajäsen 
Timo Vornanen ps 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

istuntoasiainneuvos 
Sanna Helopuro