Viimeksi julkaistu 7.11.2024 15.24

Valiokunnan mietintö PuVM 3/2024 vp HE 74/2024 vp Puolustusvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle tutkimus- ja kehitystiedon vaihdosta Amerikan Yhdysvaltojen kanssa tehtyyn sopimukseen tehdyn muutoksen 2 hyväksymiseksi ja voimaansaattamiseksi

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle tutkimus- ja kehitystiedon vaihdosta Amerikan Yhdysvaltojen kanssa tehtyyn sopimukseen tehdyn muutoksen 2 hyväksymiseksi ja voimaansaattamiseksi (HE 74/2024 vp): Asia on saapunut puolustusvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • hallitussihteeri Sabina Mansurow 
    puolustusministeriö
  • everstiluutnantti Tommi Jääskeläinen 
    Pääesikunta

HALLITUKSEN ESITYS JA EDUSKUNTA-ALOITTEET

Hallituksen esitys

Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Suomen tasavallan hallituksen puolesta toimivan Suomen puolustusministeriön ja Amerikan Yhdysvaltojen puolustusministeriön välillä tehdyn tutkimus- ja kehitystiedon vaihtoa koskevan sopimuksen muutoksen 2 ja lain sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. 

Suomen puolustusministeriön ja Amerikan Yhdysvaltojen puolustusministeriön välillä tehdyn tutkimus- ja kehitystiedon vaihtoa koskevan sopimuksen tavoitteena on toteuttaa osapuolia yhteisesti kiinnostavan tutkimus- ja kehitystiedon vaihtoa. Sopimus on luonteeltaan puitesopimus ja sillä sovitaan tiedonvaihdossa noudatettavista periaatteista ja määräyksistä. Muutossopimuksen tarkoituksena on ajantasaistaa Yhdysvaltojen kansallisen viranomaisen nimike sekä liiteviranomaisia koskevaa sopimuskohtaa, jatkaa sopimuksen voimassaoloa ja muilla tavoin muuttaa muutettua sopimusta tarpeen mukaan. Muutossopimuksella sovitaan sopimuksen voimassaolon jatkamisesta 4.10.2040 saakka. 

Muutossopimuksen voimaantulo edellyttää, että Suomen tasavallan hallituksen puolesta toimiva Suomen puolustusministeriö ilmoittaa Amerikan Yhdysvaltojen puolustusministeriölle, että Suomi on saattanut päätökseen muutossopimuksen voimaantulon edellyttämät kansalliset toimenpiteet. Muutossopimus tulee voimaan edellä mainitussa ilmoituksessa mainittuna päivänä. Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana samaan aikaan, kun muutossopimus tulee voimaan.  

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Valiokunnan kannanotot

(1) Hallituksen esityksessä ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi Suomen puolustusministeriön ja Amerikan Yhdysvaltojen puolustusministeriön välillä tehdyn tutkimus- ja kehitystiedon vaihtoa koskevan sopimuksen (Master Information Exchange Agreement) muutos 2 ja laki sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Saadun selvityksen mukaan sopimuksen tavoitteena on toteuttaa osapuolia yhteisesti kiinnostavaa tutkimus- ja kehitystiedon vaihtoa ja se sisältää määräykset tiedonvaihdossa noudatettavista periaatteista ja määräyksistä. 

(2) Alkuperäinen sopimus tutkimus- ja kehitystiedon vaihdosta Suomen ja Yhdysvaltojen välillä tehtiin 5.10.1995. Sopimus on luonteeltaan puitesopimus ja tiedonvaihdosta sovitaan tarkemmin sopimuksen liitteissä. Nyt tehtävän muutossopimuksen tarkoituksena on ajantasaistaa Yhdysvaltojen kansallisen viranomaisen nimike sekä liiteviranomaisia koskevaa sopimuskohtaa, jatkaa sopimuksen voimassaoloa ja muilla tavoin muuttaa sopimusta tarpeen mukaan. Muutossopimuksella sovitaan sopimuksen voimassaolon jatkamisesta 4.10.2040 saakka. 

(3) Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan, että sopimuksen ja sen liitteiden alla vaihdettu tieto on edesauttanut Suomen puolustusvoimien kehittämistä. Suomen ja Amerikan Yhdysvaltojen puolustusministeriöt ovat aiemmin tehneet tiedonvaihtoa koskevia liitteitä muun muassa ympäristökysymyksistä, miinasodankäynnistä sekä alusten suunnittelusta. Esityksessä todetaan, että Suomen ja Yhdysvaltojen puolustusministeriöiden välillä ovat voimassa miina- ja pintasodankäyntiä, kemiallisilta taisteluaineilta suojautumista sekä kyberteknologiaa koskevat liitteet. 

(4) Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että Suomella on Naton vahvimman jäsenvaltion kanssa mahdollisimman tiivistä kahdenvälistä puolustusyhteistyötä puolustuksen eri sektoreilla. Etenkin tutkimus- ja kehitystyössä, jossa Suomen puolustusvoimien resurssit ovat rajalliset, yhteistyöstä Yhdysvaltojen kanssa on erityistä hyötyä. Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Puolustusvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä HE 74/2024 vp tarkoitetun sopimuksen.  Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 74/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 7.11.2024 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Jukka Kopra kok 
 
varapuheenjohtaja 
Mikko Savola kesk 
 
jäsen 
Timo Furuholm vas 
 
jäsen 
Timo Heinonen kok 
 
jäsen 
Hanna Holopainen vihr 
 
jäsen 
Mika Kari sd 
 
jäsen 
Pauli Kiuru kok 
 
jäsen 
Jani Kokko sd 
 
jäsen 
Jarno Limnell kok 
 
jäsen 
Riitta Mäkinen sd 
 
jäsen 
Hanna Räsänen kesk 
 
jäsen 
Tuula Väätäinen sd 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Heikki Savola