Viimeksi julkaistu 29.11.2024 12.54

2024 vp Talousvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle eurooppalaista keskitettyä yhteyspistettä koskevaa sääntelyä täydentäväksi lainsäädännöksi

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle eurooppalaista keskitettyä yhteyspistettä koskevaa sääntelyä täydentäväksi lainsäädännöksi (HE 155/2024 vp): Asia on saapunut talousvaliokuntaan mietinnön antamista varten.

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut:

neuvotteleva virkamies Vili Kauramäki
valtiovarainministeriö
johtava juristi Pia Ovaska
Finanssivalvonta
johtava lakimies Pasi Horsmanheimo
Patentti- ja rekisterihallitus
lakimies Tapani Manninen
Nasdaq Helsinki Oy
asiantuntija Pauliina Lappeteläinen
Finanssiala ry
johtava asiantuntija Ville Kajala
Keskuskauppakamari
johtava asiantuntija Jarkko Raitio
Suomen Tilintarkastajat ry

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon:

oikeusministeriö
Suomen Pankki
Rahoitusvakausvirasto
Suomen Pörssisäätiö
Arvopaperimarkkinayhdistys ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry
Pääomasijoittajat ry
Suomen Yrittäjät ry

Valiokunta on saanut ilmoituksen, ei lausuttavaa:

sosiaali- ja terveysministeriö
Suomen Asianajajaliitto

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta annettua lakia, arvopaperimarkkinalakia, Finanssivalvonnasta annettua lakia, luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annettua lakia, tilintarkastuslakia, sijoituspalvelulakia, sijoitusrahastolakia, vaihtoehtorahastojen hoitajista annettua lakia, vakuutusyhtiölakia, lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annettua lakia, kirjanpitolakia, kaivannaisteollisuutta ja puunkorjuuta aarniometsissä harjoittavien yritysten viranomaisille suorittamien maksujen julkistamisesta annettua lakia, luottolaitostoiminnasta annettua lakia, kaupankäynnistä rahoitusvälineillä annettua lakia sekä kiinnitysluottopankeista ja katetuista joukkolainoista annettua lakia.

Esityksen tarkoituksena on antaa EU:n eurooppalaista keskitettyä yhteyspistettä koskevaan asetukseen sekä sitä täydentävään direktiiviin ja asetukseen liittyvät täydentävät kansalliset säännökset.

Ehdotettavat muutokset koskevat lakien tiedonantovelvollisuussäännösten muuttamista siten, että niissä huomioidaan EU-säädösten vaatimukset tietojen raportointimuodosta, tiedoissa esitettävistä metatietovaatimuksista sekä tietojen toimittamisesta asianomaiselle tiedonkeruuelimelle.

Esityksen mukaan tiedonkeruuelimiä olisivat Finanssivalvonta, Patentti- ja rekisterihallitus, Rahoitusvakausvirasto, säännellyn markkinan ylläpitäjä niin sanottuun avoimuusdirektiiviin perustuvan tiedotevaraston ylläpitäjänä sekä monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjä. Lisäksi lainsäädäntöön lisättäisiin säännökset säännellyn markkinan ylläpitäjän tiedotevarastotehtävästä.

Lisäksi esityksessä ehdotetaan muutettavaksi luottolaitostoiminnasta annettua lakia EU:n vakavaraisuusasetuksen muutosasetuksessa säädetyn jäsenvaltio-option käyttöönottamiseksi.

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2025.

VALIOKUNNAN YLEISPERUSTELUT

Ehdotuksen tausta ja tavoitteet

Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi EU:n eurooppalaista keskitettyä yhteyspistettä (European Single Access Point, ESAP) koskevaa asetusta (ESAP-asetus) täydentävät kansalliset säännökset. Lisäksi ehdotus sisältää ESAP-asetuksen kanssa samaan aikaan annettujen ja sitä täydentävien asetuksen ja direktiivin edellyttämät kansalliset säännökset. Kansalliseen sääntelyyn ehdotettavilla muutoksilla toteutetaan EU:n eurooppalaista keskitettyä yhteyspistettä koskevan sääntelyn mukaiset vaatimukset tietojen raportointimuodosta, tiedoissa esitettävistä metatietovaatimuksista sekä tietojen toimittamisesta asianomaiselle tiedonkeruuelimelle.

Osana EU:n pääomamarkkinaunionin toimintasuunnitelmaa EU:n arvopaperimarkkinaviranomainen ESMA velvoitetaan perustamaan eurooppalainen keskitetty yhteyspiste. Yhteyspisteen tehtävänä on tarjota keskitetty pääsy julkisesti saatavilla oleviin finanssi- ja pääomamarkkinoiden sekä kestävyyden kannalta olennaisiin tietoihin ja näin parantaa rahoituspalveluista ja pääomamarkkinoista helposti saatavilla olevan, luotettavan, ymmärrettävän ja vertailukelpoisen tiedon saatavuutta. Ehdotuksen taustalla ovat tiedonsaannissa havaitut puutteet, jotka ovat olleet omiaan aiheuttamaan pääomien heikkoa kohdentumista etenkin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Tietojen toimittaminen ESAP-tietojärjestelmään alkaa vaiheittain vuosina 2026, 2028 ja 2030.

EU:n eurooppalaista keskitettyä yhteyspistettä koskevaa sääntelyä täydentävän kansallisen sääntelyn lisäksi hallituksen esityksessä ehdotetaan, että luottolaitostoiminnasta annetun lain (610/2014) 10 lukuun lisätään uusi 1 b §, jossa säädetään EU:n vakavaraisuusasetuksen 92 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan tarkoittaman jäsenvaltio-option käyttämisestä.

Hallituksen esityksessä ehdotetaan myös, että kirjanpitolain 7 luvun 17 §:n 1 momentissa oleva virheellinen pykäläviittaus korjataan.

Keskeisten ehdotusten arviointia

Tiedonkeruuelinten nimeäminen, velvollisuus toimittaa tietoja tiedonkeruuelimille sekä raportointimuotoa ja metatietoja koskevat vaatimukset

ESAP-sääntelyn mukaan kunkin jäsenvaltion on nimettävä ainakin yksi tiedonkeruuelin, jolle EU-säädöksiin perustuvat tiedot tulee toimittaa ja joka välittää sille toimitetut tiedot edelleen ESAP-järjestelmään. Koska asetus edellyttää tietojen keräämistä hyvin laajasti ja eri aloilta, hallituksen esityksen mukaan sen tehokas soveltaminen edellyttää käytännössä useamman kuin yhden kansallisen tiedonkeruuelimen nimeämistä.

Ehdotuksen mukaan Suomessa on viisi tiedonkeruuelintä, jotka ovat Finanssivalvonta, Patentti- ja rekisterihallitus, Rahoitusvakausvirasto, säännellyn markkinan ylläpitäjä sekä monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjä. Säännellyn markkinan ylläpitäjänä ja monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjänä toimii käytännössä Helsingin pörssi. Rahoitusvakausvirasto on tiedonkeruuelin omien päätöstensä osalta, mutta Finanssivalvonta toimittaa niitä koskevat tiedot ESAP-järjestelmään, koska se jo tällä hetkellä julkaisee Rahoitusvakausviraston päätökset verkkosivuillaan.

ESAP-sääntelyn mukainen velvoite toimittaa raportointivaatimusten mukaiset tiedot kansallisille tiedonkeruuelimille koskee yrityksiä, joille on säädetty raportointivelvoitteita muussa EU-lainsäädännössä. Suomessa raportointivelvoite koskee hyvin erityyppisiä yrityksiä, kuten pörssiyhtiöitä, First North Finland -yhtiöitä, sijoituspalveluyrityksiä, luottolaitoksia ja vaihtoehtorahastonhoitajia.

Uudet velvoitteet tarkoittavat lähinnä velvollisuutta toimittaa eri EU-säädöksiin perustuvia tietoja tiedonkeruuelimelle ESAP-sääntelyn edellyttämällä tavalla ja sen edellyttämässä muodossa. Ehdotuksen mukaan raportoijien on toimitettava tiedot nimetylle tiedonkeruuelimelle samaan aikaan, kun ne julkistavat tiedot yleisön saataville. ESAP-asetuksen mukaisesti tiedot on toimitettava tietojen poiminnan mahdollistamassa tai joissain tilanteissa koneluettavassa muodossa. Tietoihin on sisällytettävä raportoitavaa yhteisöä koskevat metatiedot yhteisön nimestä, oikeushenkilötunnuksesta, yhteisön koosta, raportoitavan tiedon tyypistä sekä maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja. Joidenkin tietojen osalta edellytetään tietoa myös taloudellisen toiminnan alasta. Komissio tulee antamaan myös teknisiä täytäntöönpanostandardeja, joissa tarkennetaan toimitettavan tiedon muotoa koskevia vaatimuksia.

Talousvaliokunta pitää kannatettavana ehdotuksen tavoitetta, jonka mukaan markkinatoimijat saavat olennaisen informaation yhdestä keskitetystä järjestelmästä. Tämä on omiaan helpottamaan erityisesti rajat ylittävää sijoitustoimintaa, tutkimusta ja eurooppalaisten pääomamarkkinoiden integraatiota. Uuden sääntelyn vaikutukset riippuvat kuitenkin olennaisesti siitä kuinka helppokäyttöiseksi ja tunnetuksi Euroopan arvopaperiviranomainen onnistuu keskitetyn yhteyspisteen tekemään.

Talousvaliokunta pitää erittäin tärkeänä, että ESAP-sääntelyn kansallisessa täytäntöönpanossa on tavoiteltu sääntelyratkaisua, josta aiheutuu yrityksille mahdollisimman vähän kustannuksia ja hallinnollista taakkaa. Tämän vuoksi valiokunta pitää oikeana ratkaisuna muun muassa sitä, että ehdotuksessa ei esitetä tiedonkeruuelimille ESAP-sääntelyn sallimaa mahdollisuutta vaatia toimijoita käyttämään hyväksyttyä sähköistä leimaa tietoja toimitettaessa. Tällaisen varmennusvälineen käyttäminen ei ole Suomessa vakiintunutta, ja se lisäisi sääntelystä toimijoille aiheutuvia kustannuksia.

Valiokunta pitää asiantuntijalausuntojen tavoin komission vaikutusarviointia puutteellisena. Erityisesti komission arvio keskitetyn eurooppalaisen yhteyspisteen kustannuksista on osoittautunut todellisia kustannuksia olennaisesti alhaisemmaksi. Talousvaliokunta korostaa kattavien ja huolellisesti valmisteltujen vaikutusarviointien ja kustannuslaskelmien merkitystä.

Tilintarkastajia koskevien henkilötietojen julkistaminen

Tilintarkastuslautakunnan päätökset tilintarkastajille annetuista seuraamuksista tulee ESAP-sääntelyn edellyttämällä tavalla toimittaa keskitetyn eurooppalaisen yhteyspisteen tietokantaan 10.1.2030 alkaen. Yhdessä asiantuntijalausunnossa ehdotusta pidetään tilintarkastajien henkilötietojen suojan näkökulmasta ongelmallisena, koska tilintarkastuslain 10 luvun 8 §:n mukaan tilintarkastuslautakunnan on pääsääntöisesti julkaistava tilintarkastajille annettuja seuraamuksia koskevat päätökset niin, että niistä ilmenee myös tilintarkastajan nimi. Lausunnon mukaan tilintarkastajien henkilötietojen esittäminen avoimessa ESAP-rekisterissä lisää riskiä henkilötietojen väärinkäytöksistä. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan EU:n tilintarkastusdirektiivi ei sinänsä edellytä tilintarkastajien henkilötietojen julkaisemista seuraamuspäätösten yhteydessä, joten kyse on tältä osin kansallisesta valinnasta.

Talousvaliokunta pitää asiantuntijalausunnossa esiin tuotuja näkökohtia tärkeinä ja yhtyy valtiovarainministeriön 22.11.2024 päivättyyn vastineeseen, jonka mukaan kysymys tilintarkastajia koskevien henkilötietojen julkistamisesta on ESAP-säädöskokonaisuuden täytäntöönpanoa laajempi. Henkilötietojen julkistaminen liittyy siihen, miten tilintarkastusdirektiivi ja asetus on aikanaan pantu täytäntöön, ja ESAP-sääntelyn kansallinen täytäntöönpano seuraa näitä valintoja. Valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen, että tilintarkastuslain säännökset tilintarkastajille annettujen seuraamusten julkistamisesta ovat vuodelta 2016 eli ennen kuin EU:n nykyistä tietosuojasääntelyä on alettu soveltaa. Näistä syistä valiokunta katsoo, että tilintarkastuslain säännökset tilintarkastajien henkilötietojen julkistamisesta tulisi arvioida erillisenä hankkeena ennen kuin ESAP-sääntelyä aletaan soveltaa EU:n tilintarkastusdirektiivin mukaisiin päätöksiin.

Avoimuusdirektiivissä tarkoitetun tiedotevaraston ylläpitäjä

EU:n avoimuusdirektiivin 2004/109/EY mukaan jäsenvaltion on varmistettava, että jäsenvaltiossa on ainakin yksi virallisesti nimetty järjestelmä direktiivissä tarkoitettujen tietojen säilyttämistä varten. Avoimuusdirektiivin mukaan säännellyn markkinan liikkeeseenlaskijoiden eli pörssiyhtiöiden on toimitettava direktiivissä tarkoitettuun tiedotevarastoon muun muassa avoimuusdirektiivin, markkinoiden väärinkäyttöasetuksen, osakkeenomistajien oikeudet -direktiivin ja ostotarjousdirektiivin mukaisia tietoja. Tiedotevaraston ylläpitäjä toimii Helsingin pörssi, joka on myös yksi ESAP-sääntelyn mukainen tiedonkeruuelin.

Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että säännellyn markkinan ylläpitäjän velvollisuudesta ylläpitää tiedotevarastoa säädettäisiin laissa. Voimassa olevan sääntelyn mukaan valtiovarainministeriö nimeää tiedotevaraston ylläpitäjän. Yhdessä talousvaliokunnan saamassa asiantuntijalausunnossa ehdotusta pidetään ongelmallisena, koska hallituksen esitykseen ei sisälly sääntelyä siitä, miten säännellyn markkinan ylläpitäjä voi luopua tehtävästä.

Talousvaliokunta pitää ehdotusta tiedotevaraston ylläpitäjän säätämisestä lain tasolla hyvänä ratkaisuna lainsäädännön selkeyden näkökulmasta. On selvää, että tiedotevaraston ylläpitäjän kanssa on käytävä jatkuvaa vuoropuhelua ja varauduttava tiedotevaraston ylläpitämiseen liittyviin uusiin tilanteisiin sekä myös siihen, että tiedotevaraston ylläpitäjäksi pitää valita joku muu toimija. Tehtävän siirtämisen muulle taholle tulee kuitenkin kaikissa tilanteissa tapahtua hallitusti siten, että tiedotevarasto on aina keskeytyksettä yritysten käytössä.

Hallituksen esityksessä on arvioitu vaihtoehtoisena ratkaisuna tiedotevaraston siirtämistä pörssiltä Finanssivalvonnalle, mutta siirtoa ei muun muassa kustannussyistä ole pidetty perusteltuna. Valiokunta toteaa, että tiedotevaraston ylläpitotehtävän siirtämistä Finanssivalvonnalle on käsitelty myös talousvaliokunnan mietinnössä TaVM 3/2024 vp — HE 3/2024 vp siltä osin, kun on kyse huomattavien omistus- ja äänioikeuksien ilmoittamisvelvollisuudesta eli liputusilmoitusten julkistamisesta.

Tietojen säilyttämisajat

Yhdessä asiantuntijalausunnossa kiinnitetään huomiota siihen, että eräät ESAP-järjestelmään liittyvät tietojen säilyttämisajat poikkeavat kansallisen lain mukaisista säilyttämisajoista. Talousvaliokunta viittaa tältä osin valtiovarainministeriön vastineeseen ja toteaa, että tietojen säilytysaikoja voi olla tarpeen tarkastella myöhemmässä vaiheessa, kun selviää, miten ESAP-järjestelmä toiminnallisesti järjestetään, ja kun tiedetään, mistä rekisteritiedon versiosta säilyttämisaika lasketaan.

Muita huomioita

Omien osakkeiden hankintaa koskevat julkistamisvelvoitteet.

Hallituksen esityksen valiokuntakäsittelyn yhteydessä on tuotu esiin, että omien osakkeiden hankintaa koskevista ilmoitus- ja julkistamisvelvoitteista säädetään sekä arvopaperimarkkinalain 8 luvun 2 ja 3 §:ssä että EU:n markkinoiden väärinkäyttöä koskevan asetuksen (EU) N:o 596/2014 5 artiklassa, ja sääntely on osin päällekkäistä. Kysymys ei varsinaisesti liity ESAP-sääntelyn täytäntöönpanoon, mutta asiaan on kiinnitetty huomiota, koska ESAP-sääntely edellyttää joka tapauksessa muutoksia arvopaperimarkkinalakiin.

Edellä mainitun EU:n markkinoiden väärinkäyttöasetuksen 5 artiklan säännöksiä osakkeiden hankintaa koskevista ilmoitus- ja julkistamisvelvoitteista on muutettu lokakuun 11 päivänä 2024 hyväksytyn EU:n Listing Act -sääntelyn yhteydessä. Muutoksen seurauksena sen kauppapaikan toimivaltaisen viranomaisen, jolle liikkeeseenlaskija on tehnyt kaupasta ilmoituksen, on pyynnöstä toimitettava tiedot toisen kauppapaikan viranomaiselle. Valtiovarainministeriön vastineen mukaan tämä käytännössä tarkoittaa, että yritysten tulee jatkossa toimittaa tiedot pörssin ylläpitämän tiedotevaraston lisäksi myös Finanssivalvonnalle, jotta se voi täyttää EU-sääntelyn mukaisen velvoitteensa.

Asiantuntijalausunnoissa esitetään keskenään ristiriitaisia näkemyksiä siitä, miten ja missä yhteydessä päällekkäiseen sääntelyyn tulisi puuttua. Muutamassa asiantuntijalausunnossa ehdotetaan päällekkäisen sääntelyn poistamista niin, että asiaa koskevat arvopaperimarkkinalain säännökset kumotaan nyt käsiteltävänä olevan sääntelykokonaisuuden yhteydessä. Eräissä muissa asiantuntijalausunnoissa ja valtiovarainministeriön vastineessa puolestaan todetaan, että arvopaperimarkkinalain omien osakkeiden hankintaa koskevat säännökset ovat olleet tärkeässä asemassa pörssin toteuttaman markkinavalvonnan näkökulmasta, ja niiden muuttamisen tai kumoamisen vaikutukset edellyttävät tuekseen perusteellisempaa vaikutusarviointia kuin mitä tässä yhteydessä on mahdollista tehdä.

Talousvaliokunta toteaa, että päällekkäinen sääntely pitää pyrkiä poistamaan. Valiokunta pitää tärkeänä, että työssä huomioidaan kaikki EU-sääntelyyn perustuvat velvoitteet ja huolehditaan siitä, että omien osakkeiden kauppaan liittyvistä julkistamisvelvoitteista aiheutuu toimijoille mahdollisimman vähän kustannuksia ja hallinnollista taakkaa. Näistä syistä valiokunta katsoo, että arviointi on luontevaa toteuttaa nyt käsiteltävänä olevasta hallituksen esityksestä erillisenä hankkeena, kuitenkin viimeistään EU:n Listing Act -sääntelyn täytäntöönpanon yhteydessä.

Luottolaitostoiminnasta annetun lain 10 luvun 1 b §.

ESAP-sääntelyn kansallisesta täytäntöönpanosta erillisenä ehdotuksena luottolaitostoiminnasta annetun lain (610/2014) 10 lukuun ehdotetaan lisättäväksi uusi 1 b §, jossa säädetään EU:n vakavaraisuusasetuksen 92 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan tarkoittaman jäsenvaltio-option käyttämisestä. Tammikuun 1 päivänä 2025 mahdolliseksi tuleva jäsenvaltio-optio liittyy EU:n vakavaraisuusasetuksen muutosten (Basel III) voimantuloon sekä sitä täydentävän luottolaitosdirektiivin täytäntöönpanoon. Option mukaisesti kokonaisriskipainolattia laskettaisiin konsolidoidulla tasolla Suomessa sijaitsevien luottolaitosten ja niiden emoyritysten osalta. Talousvaliokunta pitää ehdotusta perusteltuna ja viittaa hallituksen esityksen perusteluihin, joiden mukaan ehdotus mahdollistaa pankeille pääomien tehokkaamman hyödyntämisen ilman riskien merkittävää kasvua sekä vähentää niiden hallinnollisia kustannuksia ja hallinnollista taakkaa.

Kirjanpitolain 7 luvun 17 §.

Hallituksen esityksessä ehdotetaan myös, että kirjanpitolain 7 luvun 17 §:n 1 momenttiin sisältyvä virheellinen pykäläviittaus korjataan. Talousvaliokunta pitää ehdotusta perusteltuna ja toteaa, että ehdotus edellyttää muutoksia myös lain voimaantulosäännökseen, koska muut hallituksen esityksessä muutettaviksi ehdotetut kirjanpitolain säännösten tulevat voimaan vasta 10.1.2028.

VALIOKUNNAN YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT

2. Laki arvopaperimarkkinalain muuttamisesta

Johtolause.

Valiokunta ehdottaa muutoksia lain johtolauseeseen.

1 luvun 5 §.

Euroopan unionin lainsäädäntö.

Pykälän 1 momentissa on yhteensovittamistarve. Valiokunta ehdottaa, että 1 momentin 8, 9 ja 10 kohdissa huomioidaan pykälään aiemmin tehdyt muutokset (Laki arvopaperimarkkinalain muuttamisesta EV 101/2024 vp).

Voimaantulosäännös.

Valiokunta ehdottaa lain voimaantulosäännökset teknisiä korjauksia.

3. Laki Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisesta

Johtolause.

Valiokunta ehdottaa muutoksia lain johtolauseeseen.

§. Hallinnollisen seuraamuksen ja muun päätöksen julkistaminen.

Hallituksen esityksen mukaan pykälään lisätään uusi 5—8 momentti. Valiokunta toteaa, että pykälässä on yhteensovittamistarve ja ehdottaa, että pykälässä huomioidaan siihen aiemmin tehdyt muutokset (Laki Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisesta 610/2024 ja Laki finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisesta EV 101/2024 vp).

4. Laki luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annetun lain muuttamisesta

Johtolause.

Valiokunta ehdottaa korjauksia lain johtolauseeseen. Tämän hallituksen esityksen antamisen jälkeen on vahvistettu laki 654/2024, jolla on muutettu myös tässä hallituksen esityksessä muutettavaksi ehdotettuja luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annetun lain 4 luvun 4 §:ää ja 8 luvun 14 §:ää.

10. Laki lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain muuttamisesta

Johtolause.

Valiokunta ehdottaa muutoksia lain johtolauseeseen.

1 luvun 13 §. Lain soveltaminen ja toiminnan keskeiset periaatteet.

Valiokunta toteaa, että muutettavaksi ehdotetussa pykälän 1 momentissa on yhteensovittamistarve ja ehdottaa, että 1 momentissa huomioidaan siihen aiemmin tehdyt muutokset (Laki lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain 1 luvun 13 §:n ja 3 luvun 12 §:n muuttamisesta 617/2024).

11. Laki kirjanpitolain 7 luvun muuttamisesta

Johtolause.

Valiokunta ehdottaa muutoksia lain johtolauseeseen.

7 luvun 17 §. Tytäryritystä koskeva poikkeusmahdollisuus.

Voimassa olevan lain 7 luvun 17 §:n 1 momentissa on virhe. Siinä viitataan lain 18 §, mutta viittaus pitäisi olla lain 19 §:ään. Valiokunta ehdottaa, että pykälän 1 momentin viittaus muutetaan niin, että viitataan 19 §:ään.

Voimaantulosäännös.

Valiokunta ehdottaa, että 7 luvun 17 §:ää sovelletaan lain voimaantulopäivästä lukien, ja muilta osin lain säännöksiä sovelletaan hallituksen esityksessä esitetyn mukaisesti 10 päivästä tammikuuta 2028.

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Talousvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 155/2024 vp sisältyvät 1., 5.—9. ja 12.—15. lakiehdotuksen. Eduskunta hyväksyy muutettuna hallituksen esitykseen HE 155/2024 vp sisältyvät 2.— 4., 10. ja 11. lakiehdotuksen. (Valiokunnan muutosehdotukset)

Valiokunnan muutosehdotukset

1. Laki rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta annetun lain 10 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

lisätään rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta annetun lain (699/2004) 10 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 886/2008 ja 984/2013, uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:

10 §
Säännöllinen ilmoitusvelvollisuus

Ryhmittymän johdossa olevan yrityksen on ilmoitettava 1 momentissa tarkoitetut tiedot finanssiryhmittymään kuuluvien luottolaitosten, vakuutusyritysten ja sijoituspalveluyritysten lisävalvonnasta sekä neuvoston direktiivien 73/239/ETY, 79/267/ETY, 92/49/ETY, 92/96/ETY, 93/6/ETY ja 93/22/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/78/EY ja 2000/12/EY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/87/EY 30 b artiklaa noudattaen rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/2859, jäljempänä ESAP-asetus, 2 artiklan 3 tai 4 alakohdassa tarkoitetussa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) kaikki sen yrityksen nimet, joihin tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu yrityksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu yrityksen kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Ryhmittymän johdossa olevalla yrityksellä on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

Tämä laki tulee voimaan . päivänä . kuuta 20 . Sitä sovelletaan kuitenkin vasta 10 päivästä tammikuuta 2030.

2. Laki arvopaperimarkkinalain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan arvopaperimarkkinalain (746/2012) 1 luvun 5 §:n 1 momentin 8 kohta 9 kohta, 10 luvun otsikko, 1 §:n 1 momentti, 3 §:n otsikko ja 2 momentti ja 8 § sekä 10 a luvun 3 §:n 2 momentin 6 ja 7 kohta, sellaisina kuin niistä ovat 1 luvun 5 §:n 1 momentin 8 kohta laissa 511/20199 kohta laissa / , 10 luvun 8 § laissa 1278/2015 ja 10 a luvun 3 §:n 2 momentin 6 ja 7 kohta laissa 511/2019, sekä

lisätään 1 luvun 5 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 519/2016, 1228/2018, ja 511/2019 ja / , uusi 9 kohta 10 kohta, 10 luvun 3 §:ään uusi 3–7 momentti, 10 a luvun 3 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 511/2019, uusi 8 kohta ja 4 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 511/2019, uusi 2 ja 3 momentti sekä 11 lukuun uusi 3 a §, seuraavasti:

1 luku
Yleiset säännökset

5 §
Euroopan unionin lainsäädäntö

Tässä laissa tarkoitetaan:

8) osakkeenomistajien oikeudet -direktiivilläosakkeenomistajien eräiden oikeuksien käyttämisestä julkisesti noteeratuissa yhtiöissä annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2007/36/EY;

9) EU:n vihreitä joukkolainoja koskevalla asetuksella eurooppalaisista vihreistä joukkolainoista ja ympäristön kannalta kestävinä markkinoitavia joukkolainoja ja kestävyyteen sidottuja joukkolainoja koskevasta valinnaisesta tietojen julkistamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2023/2631;

9)10)ESAP-asetuksella rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2023/2859.

10 luku
Säänneltyjen tietojen julkistaminen ja saatavilla pito sekä tietojen toimittaminen eurooppalaiseen keskitettyyn yhteyspisteeseen

1 §
Soveltamisala

Tämän luvun säännöksiä sovelletaan 3 §:n 5 momenttia lukuun ottamatta säännellyllä markkinalla kaupankäynnin kohteena olevan arvopaperin liikkeeseenlaskijaan, jonka säännöllisen tiedonantovelvollisuuden kotivaltio on 7 luvun mukaan Suomi. Jos arvopaperi on kaupankäynnin kohteena säännellyllä markkinalla ainoastaan yhdessä muussa ETA-valtiossa kuin Suomessa, säänneltyjen tietojen julkistamisessa on 3 §:n 1 momentin sijaan noudatettava vastaanottavan ETA-valtion säännöksiä säänneltyjen tietojen julkistamisesta.

3 §
Säänneltyjen tietojen jakelu ja toimittaminen tiedotevarastoon sekä tietojen toimittaminen eurooppalaiseen keskitettyyn yhteyspisteeseen

Liikkeeseenlaskijan on lisäksi toimitettava säännellyt tiedot tiedotevarastoon, Finanssivalvonnalle sekä asianomaiselle säännellyn markkinan ylläpitäjälle. Tiedotevarastoa ylläpitää säännellyn markkinan ylläpitäjä. Säännellyn markkinan ylläpitäjä voi edellyttää, että säännellyt tiedot on toimitettava toisen säännellyn markkinan ylläpitäjän tiedotevarastoon. Tiedotevarastoa ylläpitävän säännellyn markkinan ylläpitäjän on tarjottava mahdollisuus toimittaa säännellyt tiedot sen tiedotevarastoon avoimin, oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin.

Säännellyistä tiedoista 7–9 luvun mukaiset tiedot 8 luvun 2 §:n 1 momentin ja 7 §:n mukaisia tietoja lukuun ottamatta, 11 luvun 3 a §:n, 9 §:n, 11 §:n ja 13 §:n mukaiset tiedot ja markkinoiden väärinkäyttöasetuksen 17 artiklan 1 kohdan ja 19 artiklan 3 kohdan mukaiset tiedot sekä osakeyhtiölain 5 luvun 23 §:n 5 momentin ja osuuskuntalain (421/2013) 5 luvun 25 §:n 5 momentin mukaiset tiedot on toimitettava tiedotevarastoon avoimuusdirektiivin 23 a artiklaa, osakkeenomistajien oikeudet -direktiivin 14 c artiklaa, ostotarjousdirektiivin 16 a artiklaa ja markkinoiden väärinkäyttöasetuksen 21 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) kaikki sen yrityksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu yrityksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu yrityksen kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan e alakohdassa tarkoitettu toimiala;

5) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

6) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Yrityksellä on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

Liikkeeseenlaskijan, jonka arvopaperit ovat kaupankäynnin kohteena monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä, on toimitettava markkinoiden väärinkäyttöasetuksen 17 artiklan 1 kohdassa ja 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut tiedot monenkeskisen kaupankäynnin ylläpitäjälle tämän pykälän 3 momentin mukaisesti. Mitä 2 momentissa säädetään säännellyn markkinan ylläpitäjän oikeudesta edellyttää tietoja toimitettavaksi toisen säännellyn markkinan ylläpitäjän järjestelmään sekä toisen säännellyn markkinan ylläpitäjän velvollisuudesta mahdollistaa tietojen toimittaminen avoimin, oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin, sovelletaan myös monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjään.

Säännellyn markkinan ylläpitäjän tiedotevarastona ja monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjän on toimitettava sille tämän pykälän mukaisesti toimitetut tiedot ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen.

Monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjän on toimitettava ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen myös sellaiset tämän lain 11 luvun 9 §:n, 11 §:n ja 13 §:n mukaiset tiedot monenkeskisessä kaupankäynnissä tehtävistä ostotarjouksista, jotka toimitetaan sille mainitun asetuksen 3 artiklan mukaisesti vapaaehtoisesti.

8 §
Asetuksenantovaltuus

Valtiovarainministeriön asetuksella voidaan antaa tarkemmat säännökset 3 §:n 2 momentissa tarkoitetun tiedotevaraston toiminnasta sekä 6 §:ssä tarkoitetusta tietojen saatavilla pitämisestä avoimuusdirektiivin sekä komission avoimuusdirektiivin perusteella antamien säädösten täytäntöön panemiseksi.

10 a luku
Valtakirjaneuvonantajat

3 §
Valtakirjaneuvonantajan toiminnan järjestäminen

Valtakirjaneuvonantajan on annettava asiakkailleen vähintään kerran vuodessa tekemiensä selvitysten sekä äänioikeuden käyttöön liittyvien neuvojen ja suositusten valmistelua koskevat tiedot:

6) kullakin markkinalla sovellettavien äänestyskäytäntöjen olennaisista piirteistä;

7) pörssiyhtiöiden ja muiden sidosryhmien kanssa käytävistä vuoropuheluista, joilla on vaikutusta annettaviin äänioikeuden käyttöä koskeviin neuvoihin ja suosituksiin; sekä

8) mahdollisten eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevista käytännöistä.

4 §
Valtakirjaneuvonantajan tiedonantovelvollisuus

Samalla kun valtakirjaneuvonantaja asettaa 3 §:ssä tarkoitetut tiedot yleisön saataville tämän pykälän 1 momentissa säädetyllä tavalla sen on toimitettava ne Finanssivalvonnalle osakkeenomistajien oikeudet -direktiivin 14 c artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdassa tarkoitetussa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) valtakirjaneuvonantajan, johon tiedot liittyvät, kaikki nimet;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu valtakirjaneuvonantajan oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu valtakirjaneuvonantajan kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Valtakirjaneuvonantajalla on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

11 luku
Julkinen ostotarjous ja tarjousvelvollisuus

3 a §
Ostotarjousta valvovan viranomaisen valintaa koskeva ilmoitus

Liikkeeseenlaskijan, jonka arvopaperit on otettu kaupankäynnin kohteeksi säännellyllä markkinalla useamassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa samanaikaisesti, on määritettävä mikä näiden jäsenvaltioiden toimivaltaisista viranomaisista on toimivaltainen valvomaan tämän luvun mukaista tarjousta ilmoittamalla asiasta säännellyn markkinan ylläpitäjälle ja Finanssivalvonnalle ensimmäisenä kaupankäyntipäivänä.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tämän lain 10 luvun 3 §:n 2 momentin mukaista tiedotevarastona toimivan säännellyn markkinan ylläpitäjän velvollisuutta toimia 1 luvun 5 §:n 9 kohdassa mainitun asetuksen 2 artiklan 2 alakohdassa tarkoitettuna tiedonkeruuelimenä ja toimittaa tiedot 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen, 4 momentin3 momentin mukaisia tietoja koskevia vaatimuksia ja 5 momenttia 4 momenttia oikeushenkilötunnuksesta sovelletaan seuraavien tällä lailla muutettavan lain lainkohtien osalta 10 päivästä heinäkuuta 2026:

1) 7 luku säännöllisestä tiedonantovelvollisuudesta mainitun luvun 6 §:n 3 momentin ja 7 b §:n mukaisia tietoja lukuun ottamatta;

2) 8 luvun 4 § yhtiökokouksessa käytettävästä valtakirjamallista ja joukkovelkakirjanhaltijoiden kokouksesta;

3) 8 luvun 6 § osakkeiden kokonaismäärän ja äänimäärän julkistamisesta;

4) 8 luvun 6 a § arvopapereihin liittyviä oikeuksia koskevien muutosten julkistamisesta; ja

5) 9 luku huomattavien omistus- ja ääniosuuksien ilmoittamisesta.

Tällä lailla muutettavan lain 7 luvun 6 §:n 3 momentin mukaisen kestävyysraportin sekä markkinoiden väärinkäyttöasetuksen 17 artiklan 1 kohdassa ja 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen tietojen osalta tämän pykälän 2 momentissa tarkoitettuja velvollisuuksia sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2028.

Tämän lain 11 luvun 3 a §:n sekä seuraavien tällä lailla muutettavan lain lainkohtien osalta tämän pykälän 2 momentissa tarkoitettuja velvollisuuksia sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2030:

1) 7 luvun 7 b § palkitsemisraportista,

2) 8 luvun 1 a § olennaisten lähipiiritoimien julkistamisesta;

3) 11 luvun 9 § ostotarjouksen julkistamisesta ja antamisesta tiedoksi;

4) 11 luvun 11 § tarjousasiakirjasta; ja

5) 11 luvun 13 § kohdeyhtiön lausunnosta ostotarjouksesta.

Tämän lain 10 luvun 3 §:n 5 momenttia sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2028.

Tämän lain 10 luvun 3 §:n 3 momentin mukaista velvollisuutta toimittaa osakeyhtiölain (624/2006) 5 luvun 23 §:n 5 momentin ja osuuskuntalain (421/2013) 5 luvun 25 §:n 5 momentin mukaiset tiedot tiedotevarastoon, sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2030.

Tämän lain 10 luvun 3 §:n 7 momenttia sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2030.

Tämän lain 10 a luvun 4 §:n 2 ja 3 momenttia sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2030.

3. Laki Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan Finanssivalvonnasta annetun lain (878/2008) 43 §:n 4 momentti ja 44 a §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 524/2021, sekä

lisätään 43 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 176/2016, 1071/2017 ja,524/2021 ja /, uusi 5–8 6-9 momentti sekä lakiin uusi 50 z § seuraavasti:

43 §
Hallinnollisen seuraamuksen ja muun päätöksen julkistaminen

Mitä edellä tässä pykälässä säädetään rikemaksun, julkisen varoituksen ja seuraamusmaksun julkistamisesta, sovelletaan myös 26–28, 28 a, 28 b, 29, 32 c, 33 ja 33 a §:ssä, luottolaitostoiminnasta annetun lain 22 luvun 1 ja 2 §:ssä, sijoituspalvelulain 16 a luvun 1 ja 2 §:ssä, sijoitusrahastolain 19 luvun 8 §:ssä, 24 luvun 10 §:ssä ja 27 luvun 8 ja 9 §:ssä sekä vakuutusten tarjoamisesta annetun lain 68 ja 70 §:ssä tarkoitettujen päätösten julkistamiseen.

Samalla kun Finanssivalvonta julkistaa 1 tai 4 momentin mukaisen päätöksen 6 momentissa7 momentissa mainittujen Euroopan unionin säädösten perusteella annettujen 7 momentissa8 momentissa mainittujen kansallisten säädösten rikkomisesta sen on toimitettava se rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/2859, jäljempänä ESAP-asetus, 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) henkilön nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Edellä 5 momentissa6 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin säädökset ovat:

4) luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä sekä neuvoston direktiivin 82/891/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2001/24/EY, 2002/47/EY, 2004/25/EY, 2005/56/EY, 2007/36/EY, 2011/35/EU, 2012/30/EU ja 2013/36/EU ja asetusten (EU) N:o 1093/2010 ja (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/59/EU;

5) rahoitusvälineiden markkinoista sekä direktiivin 2002/92/EY ja direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/65/EU;

6) vakuutusten tarjoamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/97;

7) ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2341;

8) sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta ja direktiivien 2002/87/EY, 2009/65/EY, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU ja 2014/65/EU muuttamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/2034;

9) katettujen joukkolainojen liikkeeseenlaskusta ja katettujen joukkolainojen julkisesta valvonnasta sekä direktiivien 2009/65/EY ja 2014/59/EU muuttamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/2162.

Edellä 5 momentissa6 momentissa tarkoitetut kansalliset säädökset ovat:

1) arvopaperimarkkinalaki;

2) sijoitusrahastolaki;

3) kaupankäynnistä rahoitusvälineillä annettu laki;

4) vakuutusten tarjoamisesta annettu laki;

5) lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annettu laki;

6) sijoituspalvelulaki;

7) luottolaitostoiminnasta annettu laki;

8) kiinnitysluottopankeista ja katetuista joukkolainoista annettu laki;

9) luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annettu laki.

Mitä 5 momentissa6 momentissa säädetään, sovelletaan myös seuraavien Euroopan unionin säädösten tai säännösten rikkomisesta tehtyyn Finanssivalvonnan päätökseen:

1) arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien raportointi- ja läpinäkyvyysasetuksen 4 ja 15 artikla;

2) EU:n vakavaraisuusasetus;

3) esiteasetus;

4) markkinoiden väärinkäyttöasetus;

5) EU:n rahoitusvälineiden markkinat -asetus;

6) paketoitujen sijoitustuotteiden avaintietoasetus;

7) vertailuarvoasetus.

44 a §
Seuraamuksista ja muista päätöksistä ilmoittaminen Euroopan valvontaviranomaisille

Mitä 1 momentin 1–3 kohdassa säädetään seuraamuksesta ilmoittamisesta, sovelletaan myös tämän lain 26–28, 28 a, 28 b, 29, 32 c, 33 ja 33 a §:ssä, luottolaitostoiminnasta annetun lain 22 luvun 1 ja 2 §:ssä, sijoituspalvelulain 16 a luvun 1 ja 2 §:ssä, sijoitusrahastolain 19 luvun 8 §:ssä, 24 luvun 10 §:ssä ja 27 luvun 8 ja 9 §:ssä sekä vakuutusten tarjoamisesta annetun lain 68 ja 70 §:ssä tarkoitettuihin päätöksiin.

50 z §
Toiminta ESAP-asetuksessa tarkoitettuna tiedonkeruuelimenä

Finanssivalvonta toimii ESAP-asetuksen 2 artiklan 2 alakohdassa tarkoitettuna tiedonkeruuelimenä:

1) lyhyeksimyyntiasetuksen 11 a artiklan 3 kohdan, markkinoiden väärinkäyttöasetuksen 21 a artiklan 5 kohdan, paketoitujen sijoitustuotteiden avaintietoasetuksen 29 a artiklan 3 ja 4 kohdan, arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien raportointi- ja läpinäkyvyysasetuksen 32 a artiklan 4 kohdan, vertailuarvoasetuksen 28 a artiklan 3 ja 4 kohdan, esiteasetuksen 21 a artiklan 3 ja 4 kohdan, PEPP-asetuksen 70 a artiklan 3 ja 5 kohdan, tiedonantovelvoiteasetuksen 18 a artiklan 3 kohdan, EU:n kryptovaramarkkina-asetuksen 110 a artiklan 3 kohdan ja EU:n vihreitä joukkolainoja koskevan asetuksen 15 a artiklan 4 kohdan perusteella;

2) rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta annetun lain 10 §:n, arvopaperimarkkinalain 10 a luvun 4 §:n, sijoituspalvelulain 6 b luvun 5 §:n, 6 c luvun 10 §:n ja 7 luvun 6 §:n, sijoitusrahastolain 2 luvun 8 §:n, 9 luvun 9 §:n sekä 15 luvun 3, 4, 6 ja 7 §:n, vaihtoehtorahastojen hoitajista annetun lain 7 luvun 6 a §:n, kaupankäynnistä rahoitusvälineillä annetun lain 2 luvun 11 §:n ja 3 luvun 11 §:n, luottolaitostoiminnasta annetun lain 9 a luvun 9 §:n, 10 luvun 8 §:n ja 11 luvun 10 a §:n, kriisinratkaisulain 8 luvun 14 §:n, vakuutusyhtiölain 2 luvun 9 b §:n, 6 luvun 20 d ja 20 e §:n, 8 a luvun 1 §:n sekä 23 luvun 9 ja 31 §:n, lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain 3 luvun 16 §:n, 4 luvun 2 §:n sekä 6 luvun 4, 34 ja 35 §:n sekä kiinnitysluottopankeista ja katetuista joukkolainoista annetun lain 9 ja 36 §:n mukaisille tiedoille; sekä

3) päätöksille, jotka se tämän lain 43 §:n 5 momentin mukaisesti toimittaa ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen.

Finanssivalvonta toimii lisäksi ESAP-asetuksen 3 artiklan 2 kohdan mukaisena tiedonkeruuelimenä muille kuin kirjanpitolain 7 luvun ja arvopaperimarkkinalain 11 luvun mukaisille vapaaehtoisesti toimitettaville tiedoille.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tämän lain 43 §:n 5 momentin mukaista Finanssivalvonnan velvollisuutta toimittaa tiedot momentissa mainitun asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen sovelletaan:

1) säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin tietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/109/EY perusteella annettujen kansallisten säännösten rikkomisesta annettavien päätösten osalta 10 päivästä heinäkuuta 2026;

2) siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/65/EY perusteella annettujen kansallisten säännösten rikkomisesta annettavien päätösten osalta 10 päivästä tammikuuta 2028;

3) oikeudesta harjoittaa luottolaitostoimintaa ja luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta, direktiivin 2002/87/EY muuttamisesta sekä direktiivien 2006/48/EY ja 2006/49/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/36/EU perusteella annettujen kansallisten säännösten rikkomisesta annettavien päätösten osalta 10 päivästä tammikuuta 2030;

4) luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä sekä neuvoston direktiivin 82/891/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2001/24/EY, 2002/47/EY, 2004/25/EY, 2005/56/EY, 2007/36/EY, 2011/35/EU, 2012/30/EU ja 2013/36/EU ja asetusten (EU) N:o 1093/2010 ja (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/59/EU perusteella annettujen kansallisten säännösten rikkomisesta annettavien päätösten osalta 10 päivästä tammikuuta 2030;

5) rahoitusvälineiden markkinoista sekä direktiivin 2002/92/EY ja direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/65/EU perusteella annettujen kansallisten säännösten rikkomisesta annettavien päätösten osalta 10 päivästä tammikuuta 2030;

6) vakuutusten tarjoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/97 perusteella annettujen kansallisten säännösten rikkomisesta annettavien päätösten osalta 10 päivästä tammikuuta 2030;

7) ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2341 perusteella annettujen kansallisten säännösten rikkomisesta annettavien päätösten osalta 10 päivästä tammikuuta 2030;

8) sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta ja direktiivien 2002/87/EY, 2009/65/EY, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU ja 2014/65/EU muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/2034 perusteella annettujen kansallisten säännösten rikkomisesta annettavien päätösten osalta 10 päivästä tammikuuta 2030;

9) katettujen joukkolainojen liikkeeseenlaskusta ja katettujen joukkolainojen julkisesta valvonnasta sekä direktiivien 2009/65/EY ja 2014/59/EU muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/2162 perusteella annettujen kansallisten säännösten rikkomisesta annettavien päätösten osalta 10 päivästä tammikuuta 2030.

4. Laki luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annetun lain (1194/2014) 1 luvun 4 §:n 4 kohta ja 12 luvun 8 §:n 5 momentti, sellaisena kuin niistä on 12 luvun 8 §:n 5 momentti laissa 234/2021, sekä

lisätään 1 luvun 4 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 529/2021, uusi 5 kohta, 4 luvun 4 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 654/2024, uusi 8 momentti, 7 luvun 7 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 596/2023, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2–5 momentti siirtyvät 3–6 momentiksi, ja 8 luvun 14 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 234/2021 654/2024, uusi 4 ja 5 momentti, jolloin nykyinen 4–6 momentti siirtyvät 6–8 momentiksi, seuraavasti:

1 luku
Yleiset säännökset

4 §
Euroopan unionin lainsäädäntö ja Euroopan pankkiviranomainen

Tässä laissa tarkoitetaan:

4) Euroopan pankkiviranomaisella Euroopan pankkivalvonta-asetuksessa tarkoitettua Euroopan pankkiviranomaista;

5) ESAP-asetuksella rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2023/2859.

4 luku
Laitoksen asettaminen kriisihallintoon

4 §
Kriisinratkaisumenettelyn aloittamista koskevan päätöksen julkistaminen

Finanssivalvonnan on samalla, kun se julkistaa 1 momentissa tarkoitetun päätöksen tai päätöksen tiivistelmän, toimitettava se ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen mainitun asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) laitoksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu laitoksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

7 luku
Kriisinratkaisuvälineitä koskevat yleiset periaatteet

7 §
Asiamiehen asettaminen

Finanssivalvonnan on samalla, kun se julkistaa asiamiehen asettamista koskevan viraston päätöksen 4 luvun 4 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaisesti, toimitettava se ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen mainitun asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) laitoksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu laitoksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

8 luku
Velkojen arvonalentaminen ja muuntaminen omiin varoihin luettaviksi rahoitusvälineiksi

14 §
Julkistaminen sekä raportointi virastolle ja Euroopan pankkiviranomaiselle

Edellä 3 momentissa tarkoitetut tiedot on niiden julkistamisen yhteydessä toimitettava Finanssivalvonnalle kriisinratkaisudirektiivin 128 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) laitoksen nimet, johon tiedon liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu laitoksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu laitoksen kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Laitoksella on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

12 luku
Viraston toimivaltuudet

8 §
Valtuudet keskeyttää sopimuksen täytäntöönpano

Viraston on ilmoitettava viipymättä 2 momentissa säädetystä keskeyttämisestä laitokselle ja 4 luvun 3 §:ssä tarkoitetuille viranomaisille. Keskeyttämistä koskeva päätös on julkistettava 4 luvun 4 §:n 1 momentin 1–4 kohdan sekä 2, 5 ja 7 momentin mukaisesti. Samalla kun Finanssivalvonta julkistaa päätöksen 4 luvun 4 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaisesti sen tulee toimittaa se ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen mainitun asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) laitoksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu laitoksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tämän lain 4 luvun 4 §:n 8 momenttia, 7 luvun 7 §:n 2 momenttia, 8 luvun 14 §:n 4 ja 5 momenttia ja 12 luvun 8 §:n 5 momenttia tietojen toimittamisvelvollisuudesta, tietoja koskevista 1 luvun 4 §:n 5 kohdassa mainitun asetuksen mukaisista vaatimuksista sekä oikeushenkilötunnuksesta sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2030.

Tällä lailla muutettavan lain 12 luvun 8 §:n 5 momenttia sovelletaan 9 päivään tammikuuta 2030.

5. Laki tilintarkastuslain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan tilintarkastuslain (1141/2015) 1 luvun 2 §:n 1 momentin 27 kohta ja 10 luvun 8 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 2 §:n 1 momentin 27 kohta laissa 1250/2023 ja 10 luvun 8 §:n 1 momentti laissa 622/2016, sekä

lisätään 1 luvun 2 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laeissa 622/2016, 1092/2017 ja 1250/2023, uusi 28 kohta, 4 lukuun uusi 14 § ja 6 luvun 9 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 622/2016, 1092/2017, 1131/2018 ja 1250/2023, uusi 8 momentti seuraavasti:

1 luku
Yleiset säännökset

2 §
Määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan:

27) ETA:n ulkopuolisella tarkastusyhteisöllä oikeushenkilöä:

a) joka on Euroopan talousalueen ulkopuolisessa valtiossa hyväksytty suorittamaan siinä valtiossa sijaitsevien oikeushenkilöiden tilintarkastusta tai kestävyysraportointivarmennusta; ja

b) jota ei ole rekisteröity ETA-valtiossa tilintarkastusyhteisöksi tai kestävyystarkastusyhteisöksi;

28) ESAP-asetuksella rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2023/2859.

4 luku
Tilintarkastajaa ja kestävyysraportointitarkastajaa koskevat muut säännökset

14 §
Avoimuusraportin toimittaminen Patentti- ja rekisterihallitukselle

Tilintarkastajan, joka on velvollinen julkistamaan Euroopan unionin tilintarkastusasetuksen 13 artiklassa tarkoitetun avoimuusraportin, on toimitettava avoimuusraportti sen julkistamisen yhteydessä Patentti- ja rekisterihallitukselle mainitun asetuksen 13 a artiklan mukaisesti. Kaupparekisterilain (564/2023) 1 §:n 3 momentissa tarkoitetulla Patentti- ja rekisterihallituksen päätöksellä voidaan määrätä teknisistä seikoista, joita noudatetaan tietojen vastaanottamiseksi Patentti- ja rekisterihallituksessa.

Patentti- ja rekisterihallituksen on viipymättä toimitettava sille 1 momentin mukaisesti toimitetut tiedot ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen.

6 luku
Hyväksyminen ja rekisteröinti

9 §
Rekisteröinti

Tilintarkastusvalvonnan on toimitettava tiedot tilintarkastajarekisteristä ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen mainitun asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) tilintarkastajan nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu tilintarkastusyhteisön mahdollinen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

10 luku
Seuraamukset

8 §
Julkistaminen

Tilintarkastuslautakunnan on julkistettava huomautusta, varoitusta, hyväksymisen peruuttamista, toimintakieltoa, uhkasakkoa ja seuraamusmaksua koskeva päätös. Julkistamisesta on käytävä ilmi, onko päätös lainvoimainen. Jos päätös ei ole vielä lainvoimainen, tilintarkastuslautakunta ei voi julkistaa yksilöityjä tietoja luonnollisesta henkilöstä tai oikeushenkilöstä. Jos muutoksenhakuviranomainen kumoaa päätöksen, tilintarkastuslautakunnan on julkistettava tieto muutoksenhakuviranomaisen päätöksestä vastaavalla tavalla kuin lautakunnan päätös on julkistettu. Seuraamusta koskevat tiedot on pidettävä Tilintarkastusvalvonnan verkkosivuilla viiden vuoden ajan siitä, kun kaikki muutoksenhakuoikeudet on käytetty tai niiden voimassaoloaika on päättynyt. Päätös on sen julkistamisen yhteydessä toimitettava ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen mainitun asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) tilintarkastajan nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu tilintarkastusyhteisön mahdollinen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tämän lain 4 luvun 14 §:ää avoimuusraportin toimittamisesta Patentti- ja rekisterihallitukselle 1 luvun 2 §:n 28 kohdassa mainitun asetuksen mukaisessa muodossa sekä 6 luvun 9 §:n 8 momenttia Tilintarkastusvalvonnan velvollisuudesta ja 10 luvun 8 §:n 1 momenttia tilintarkastuslautakunnan velvollisuudesta toimittaa mainituissa säännöksissä tarkoitetut tiedot 1 luvun 2 §:n 28 kohdassa mainitun asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2030.

6. Laki sijoituspalvelulain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan sijoituspalvelulain (747/2012) 1 luvun 26 §:n 20 kohta, sellaisena kuin se on laissa 365/2023, sekä

lisätään 1 luvun 26 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1069/2017, 513/2019, 523/2021, 939/2021 ja 365/2023, uusi 21 kohta, 3 luvun 7 §:ään uusi 2 momentti, 6 b luvun 5 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 513/2019, uusi 5 ja 6 momentti, jolloin nykyinen 5 momentti siirtyy 7 momentiksi, 6 c luvun 10 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 523/2021, uusi 4 ja 5 momentti sekä 7 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1069/2017 ja 922/2019, uusi 6 momentti seuraavasti:

1 luku
Yleiset säännökset

26 §
Muut määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan:

20) DLT-pohjaisella kaupankäynti- ja selvitysjärjestelmällä DLT-pohjaista monenkeskistä kaupankäyntijärjestelmää ja DLT-pohjaista selvitysjärjestelmää, jossa yhdistetään sekä DLT-pohjaisessa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä että DLT-pohjaisessa selvitysjärjestelmässä toteutetut palvelut;

21) ESAP-asetuksella rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2023/2859.

3 luku
Sijoituspalveluyrityksen toimiluvan myöntäminen ja peruuttaminen sekä merkittävien omistajien luotettavuus

7 §
Sijoituspalvelurekisteri

Finanssivalvonnan on toimitettava sijoituspalvelurekisteri Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaiselle ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) kaikki sen sijoituspalveluyrityksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

6 b luku
Hallinto- ja ohjausjärjestelmät, avoimuus, riskien hallinta ja palkitseminen

5 §
Omaisuudenhoitajan omistajaohjauksen periaatteet

Omaisuudenhoitajan on samalla, kun se julkistaa 3 ja 4 momentin mukaiset tiedot, toimitettava ne Finanssivalvonnalle osakkeenomistajien oikeudet -direktiivin 14 c artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) omaisuudenhoitajan nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu omaisuudenhoitajan oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu omaisuudenhoitajan kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Omaisuudenhoitajalla on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

6 c luku
Taloudellisen aseman valvonta ja vakavaraisuuden arviointiprosessi

10 §
Julkistamisvaatimukset

Tässä pykälässä tarkoitetut tiedot on niiden julkistamisen yhteydessä toimitettava Finanssivalvonnalle sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonta -direktiivin 44 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) sijoituspalveluyrityksen tai emoyrityksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu sijoituspalveluyrityksen tai emoyrityksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu sijoituspalveluyrityksen tai emoyrityksen kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Sijoituspalveluyrityksellä ja emoyrityksellä on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

7 luku
Sijoituspalveluyrityksen toiminnan järjestäminen

6 §
Sidonnaisasiamies

Finanssivalvonnan on huolehdittava, että sidonnaisasiamiesrekisteri saatetaan saataville ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen. Sidonnaisasiamiesrekisteri on oltava yhteyspisteessä saatavilla ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on oltava liitettyinä seuraavat tiedot:

1) sidonnaisasiamiehen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu sidonnaisasiamiehen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tämän lain 3 luvun 7 §:n 2 momenttia, 6 luvun 5 §:n 5 ja 6 momenttia, 6 c luvun 10 §:n 4 ja 5 momenttia ja 7 luvun 6 §:n 6 momenttia tietojen toimittamisvelvollisuudesta Finanssivalvonnalle, tietoja koskevista 1 luvun 26 §:n 21 kohdassa mainitun asetuksen mukaisista vaatimuksista ja oikeushenkilötunnuksesta sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2030.

7. Laki sijoitusrahastolain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan sijoitusrahastolain (213/2019) 1 luvun 3 §:n 12 kohta, 2 luvun 8 §:n 2 momentti ja 15 luvun 4 §:n 3 momentti, sellaisena kuin niistä on 1 luvun 3 §:n 12 kohta laissa 953/2022, sekä

lisätään 1 luvun 3 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 527/2021 ja 953/2022, uusi 13 ja 14 kohta, 2 luvun 8 §:ään uusi 3 momentti, 9 luvun 9 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 515/2019, uusi 5 ja 6 momentti sekä 15 luvun 3 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2–6 momentti siirtyvät 4–8 momentiksi, 4 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, 6 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2–4 momentti siirtyvät 4–6 momentiksi, ja 7 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2–5 momentti siirtyvät 4–7 momentiksi, seuraavasti:

1 luku
Yleiset säännökset

3 §
EU-sääntelyyn liittyvät määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan:

12) paketoitujen sijoitustuotteiden avaintietoasetuksella vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja ja vakuutusmuotoisia sijoitustuotteita (PRIIP-tuotteita) koskevista avaintietoasiakirjoista annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1286/2014;

13) osakkeenomistajien oikeudet -direktiivillä osakkeenomistajien eräiden oikeuksien käyttämisestä julkisesti noteeratuissa yhtiöissä annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2007/36/EY;

14) ESAP-asetuksella rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2023/2859.

2 luku
Rahastoyhtiön toimilupa

8 §
Toimiluvan rekisteröinti

Finanssivalvonnan on ilmoitettava toimilupa tiedoksi Euroopan arvopaperimarkkinaviran-omaiselle ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) rahastoyhtiön nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu rahastoyhtiön oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu rahastoyhtiön kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Finanssivalvonnan oikeudesta ja velvollisuudesta luovuttaa tietoja säädetään Finanssivalvonnasta annetun lain 71 §:ssä.

9 luku
Sijoitusrahaston hoitaminen

9 §
Rahastoyhtiön omistajaohjauksen periaatteet pörssiyhtiössä

Edellä 3 ja 4 momentin mukaiset tiedot on niiden julkistamisen yhteydessä toimitettava Finanssivalvonnalle osakkeenomistajien oikeudet -direktiivin 14 c artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) rahastoyhtiön nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu rahastoyhtiön oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu rahastoyhtiön kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Rahastoyhtiöllä on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

15 luku
Rahasto-osuuksien markkinointi ja rahastoyhtiön tiedonantovelvollisuus

3 §
Rahastoesite

Rahastoyhtiön on samalla kun se julkistaa rahastoesitteen toimitettava se Finanssivalvonnalle sijoitusrahastodirektiivin 82 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) sijoitusrahaston nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu sijoitusrahaston oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu sijoitusrahaston kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Sijoitusrahastolla on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

4 §
Avaintietoesite

Avaintietoesite on julkistettava suomen tai ruotsin kielellä tai Finanssivalvonnan hyväksymällä muulla kielellä. Avaintietoesite on sen julkistamisen yhteydessä toimitettava Finanssivalvonnalle sijoitusrahastodirektiivin 82 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) sijoitusrahaston nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu sijoitusrahaston oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu sijoitusrahaston kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Sijoitusrahastolla on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

6 §
Sijoitusrahaston puolivuotiskatsaus

Rahastoyhtiön on samalla kun se julkistaa puolivuotiskatsauksen toimitettava se Finanssivalvonnalle sijoitusrahastodirektiivin 82 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) sijoitusrahaston nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu sijoitusrahaston oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu sijoitusrahaston kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Sijoitusrahastolla on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

7 §
Sijoitusrahaston vuosikertomuksen ja muiden tietojen julkistaminen

Rahastoyhtiön on samalla kun se julkistaa vuosikertomuksen toimitettava se Finanssivalvonnalle sijoitusrahastodirektiivin 82 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) sijoitusrahaston nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu sijoitusrahaston oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu sijoitusrahaston kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Sijoitusrahastolla on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tämän lain 2 luvun 8 §:n 2 momenttia Finanssivalvonnan velvollisuudesta toimittaa mainitussa pykälässä tarkoitetut tiedot 1 luvun 3 §:n 14 kohdassa mainitun asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen sekä tämän lain 15 luvun 3 §:n 2 ja 3 momenttia, 4 §:n 3 ja 4 momenttia, 6 §:n 2 ja 3 momenttia ja 7 §:n 2 ja 3 momenttia tietojen toimittamisvelvollisuudesta Finanssivalvonnalle, tietoja koskevista 1 luvun 3 §:n 14 kohdassa mainitun asetuksen mukaisista vaatimuksista sekä oikeushenkilötunnuksesta sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2028.

Tällä lailla muutettavan lain 2 luvun 8 §:n 2 momenttia ja 15 luvun 4 §:n 3 momenttia sovelletaan 9 päivään tammikuuta 2028.

Tämän lain 9 luvun 9 §:n 5 momenttia tietoja koskevista 1 luvun 3 §:n 14 kohdassa mainitun asetuksen mukaisista vaatimuksista ja 6 momenttia oikeushenkikötunnuksesta sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2030.

8. Laki vaihtoehtorahastojen hoitajista annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan vaihtoehtorahastojen hoitajista annetun lain (162/2014) 2 luvun 5 §:n 2 momentin 16 kohta ja 4 luvun 6 §:n 2 momentti, sellaisena kuin niistä on 2 luvun 5 §:n 2 momentin 16 kohta laissa 975/2021, sekä

lisätään 2 luvun 5 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 627/2014, 527/2016, 229/2017, 1078/2017, 1230/2018, 214/2019, 528/2021 ja 975/2021, uusi 17 ja 18 kohta ja 7 luvun 6 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 516/2019, uusi 5 ja 6 momentti seuraavasti:

2 luku
Määritelmät

5 §
EU-sääntelyyn liittyvät määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan:

16) arvopaperistamisasetuksella yleisestä arvopaperistamista koskevasta kehyksestä ja erityisestä kehyksestä yksinkertaiselle, läpinäkyvälle ja standardoidulle arvopaperistamiselle sekä direktiivien 2009/65/EY, 2009/138/EY ja 2011/61/EU ja asetusten (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2017/2402;

17) osakkeenomistajien oikeudet -direktiivillä osakkeenomistajien eräiden oikeuksien käyttämisestä julkisesti noteeratuissa yhtiöissä annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2007/36/EY;

18) ESAP-asetuksella rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2023/2859.

4 luku
Toimilupa

6 §
Toimiluvasta ilmoittaminen

Finanssivalvonnan on neljännesvuosittain ilmoitettava tämän luvun nojalla myönnetyt toimiluvat rekisteröitäväksi Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaiselle. Tiedot on toimitettava Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaiselle ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) toimiluvan saaneen vaihtoehtorahaston hoitajan nimet, johon tiedot liittyvät;

2) luettelo tämän hoitamista tai markkinoimista vaihtoehtoisista sijoitusrahastoista;

3) mahdollinen toimiluvan saaneen vaihtoehtorahaston hoitajan ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

7 luku
Toiminnan järjestäminen

6 a §
Vaihtoehtorahastojen hoitajan omistajaohjauksen periaatteet pörssiyhtiöissä

1) vaihtoehtorahastojen hoitajan nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu vaihtoehtorahastojen hoitajan oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu vaihtoehtorahastojen hoitajan kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Vaihtoehtorahastojen hoitajalla on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tämän lain 4 luvun 6 §:n 2 momenttia toimiluvan ilmoittamisvelvollisuudesta 2 luvun 5 §:n 2 momentin 18 kohdassa mainitun asetuksen mukaisessa muodossa sekä 7 luvun 6 a §:n 5 momenttia tietojen toimittamisesta Finanssivalvonnalle ja tietoja koskevista 2 luvun 5 §:n 2 momentin 18 kohdassa mainitun asetuksen mukaisista vaatimuksista sekä 6 momenttia oikeushenkilötunnuksesta sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2030.

Tällä lailla muutettavan lain 4 luvun 6 §:n 2 momenttia sovelletaan 9 päivään tammikuuta 2030.

9. Laki vakuutusyhtiölain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan vakuutusyhtiölain (521/2008) 2 luvun 9 b §, 8 a luvun 1 §:n 1 momentti, 23 luvun 9 §:n 1 momentti ja 31 §:n 3 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 2 luvun 9 b § ja 8 a luvun 1 §:n 1 momentti laissa 303/2015, sekä

lisätään 2 lukuun uusi 8 a § sekä 6 luvun 20 d §:ään, sellaisena kuin se on laissa 518/2019, uusi 6 momentti ja 20 e §:ään, sellaisena kuin se on laissa 518/2019, uusi 7 momentti seuraavasti:

2 luku
Vakuutusyhtiön perustaminen ja toimilupa

8 a §
Oikeushenkilötunnus

Vakuutusyhtiöllä on oltava rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/2859, jäljempänä ESAP-asetus, 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

9 b §
Tietojen ilmoittaminen

Finanssivalvonnan on annettava tiedoksi toimiluvan myöntämistä koskevat ja toimiluvan peruuttamista koskevat päätökset Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiselle. Tiedot on toimitettava Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiselle ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) kaikki sen vakuutusyhtiön nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu vakuutusyhtiön oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

6 luku
Vakuutusyhtiön johto, hallintojärjestelmä ja varojen sijoittaminen

20 d §
Henkivakuutusta harjoittavan vakuutusyhtiön omistajaohjauksen periaatteet sekä niitä koskevien tietojen julkistaminen

Edellä 3 ja 4 momentissa tarkoitetut tiedot on niiden julkistamisen yhteydessä toimitettava Finanssivalvonnalle osakkeenomistajien eräiden oikeuksien käyttämisestä julkisesti noteeratuissa yhtiöissä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/36/EY, jäljempänä osakkeenomistajien oikeudet -direktiivi, 14 c artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) henkivakuutusta harjoittavan vakuutusyhtiön nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu henkivakuutusta harjoittavan vakuutusyhtiön oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu henkivakuutusta harjoittavan vakuutusyhtiön kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

20 e §
Sijoitusstrategia sekä tiedot järjestelyistä omaisuudenhoitajan, vaihtoehtorahaston hoitajan tai rahastoyhtiön kanssa

Edellä 1–3 momentissa tarkoitetut tiedot on niiden julkistamisen yhteydessä toimitettava Finanssivalvonnalle osakkeenomistajien oikeudet -direktiivin 14 c artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä 20 d §:n 6 momentissa tarkoitetut tiedot.

8 a luku
Vakavaraisuutta ja taloudellista tilaa koskevien tietojen julkistaminen

1 §
Vakavaraisuutta ja taloudellista tilaa koskeva kertomus

Vakuutusyhtiön on julkistettava vuosittain hallituksen hyväksymä kertomus vakavaraisuudestaan ja taloudellisesta tilastaan. Kertomus on sen julkistamisen yhteydessä toimitettava Finanssivalvonnalle Solvenssi II -direktiivin 304 b artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) kaikki sen vakuutusyhtiön nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu vakuutusyhtiön oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu vakuutusyhtiön tai jälleenvakuutusyhtiön kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

23 luku
Selvitystila ja konkurssi

9 §
Selvitystilan alkamista, edistymistä ja lakkaamista koskevat ilmoitukset

Vakuutusyhtiön selvitysmiesten on ilmoitettava selvitystilaa koskevasta päätöksestä virallisessa lehdessä ja annettava tieto ilmoituksesta ainakin yhdessä yhtiön kotipaikan sanomalehdessä. Selvitysmiesten on samalla toimitettava tiedot Finanssivalvonnalle ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Finanssivalvonnalle toimitettaviin tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) kaikki sen vakuutusyhtiön nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu vakuutusyhtiön oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

31 §
Pesänhoitajan tehtävät ja konkurssia koskevat ilmoitukset

Konkurssin alkamista, edistymistä ja lakkaamista koskeviin ilmoituksiin sovelletaan, mitä 9 §:n 2–4 momentissa säädetään selvitystilaa koskevista ilmoituksista. Konkurssin alkamista koskeviin ilmoituksiin sovelletaan lisäksi, mitä 9 §:n 1 momentissa säädetään tietojen toimittamisesta Finanssivalvonnalle.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Tämän lain 2 luvun 8 a §:ää oikeushenkilötunnuksesta sekä mainitun luvun 9 b §:ää, 6 luvun 20 d §:n 6 momenttia, 20 e §:n 7 momenttia, 8 a luvun 1 §:n 1 momenttia, sekä 23 luvun 9 §:n 1 momenttia ja 31 §:n 3 momenttia tietojen toimittamisvelvollisuudesta Finanssivalvonnalle rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/2859 mukaisesti sekä mainitun asetuksen mukaisista tietoja koskevista vaatimuksista sovelletaan 10 päivästä tammikuuta 2030.

10. Laki lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain (947/2021) 1 luvun 13 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 617/2024 sekä

lisätään 2 lukuun uusi 10 a §, 3 luvun 16 §:ään uusi 6 momentti, 4 luvun 2 §:ään uusi 2 momentti, 6 luvun 4 §:ään uusi 3 momentti, 34 §:ään uusi 4 momentti ja 35 §:ään uusi 6 momentti seuraavasti:

1 luku
Lain soveltaminen ja toiminnan keskeiset periaatteet

13 §
Säännökset, joiden soveltaminen riippuu vakuutettujen lukumäärästä

Lisäeläkelaitokseen, jossa on vähemmän kuin 100 vakuutettua (pieni lisäeläkelaitos), ei sovelleta 2 luvun 10 a §:ää, 3 luvun 1, 5–13 ja 5-11 §:ää, 12 §:n 1-3 momenttia, 13 ja 15–17 §:ää, 4 luvun 2 §:ää, 6 luvun 4 §:n 3 momenttia ja 27–35 §:ää, 7 luvun 1 §:ää, 2 §:n 2 momenttia, 4, 5 ja 8–12 §:ää, 13 lukua eikä 15 luvun 1–6 ja 8–10 §:ää.

2 luku
Perustaminen, osakkaat ja säännöt

10 a §
Oikeushenkilötunnus

Lisäeläkelaitoksella on oltava rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/2859, jäljempänä ESAP-asetus, 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

3 luku
Johto ja hallintojärjestelmä

16 §
Palkka- ja palkkiopolitiikka

Lisäeläkelaitoksen on samalla kun se julkistaa merkitykselliset tiedot palkka- ja palkkiopolitiikastaan, toimitettava ne Finanssivalvonnalle ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2341 63 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) lisäeläkelaitoksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu lisäeläkelaitoksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu lisäeläkelaitoksen kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

4 luku
Tilinpäätös, toimintakertomus ja tilintarkastus

2 §
Tilinpäätös ja toimintakertomus

Vuositilinpäätös ja toimintakertomus on niiden julkistamisen yhteydessä toimitettava Finanssivalvonnalle ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2341 63 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä 3 luvun 16 §:n 6 momentissa tarkoitetut tiedot.

6 luku
Varojen sijoittaminen ja vastuuvelan kattaminen

4 §
Sijoitussuunnitelma ja sijoituspolitiikka

Lisäeläkelaitoksen on samalla, kun se julkistaa 1 momentissa tarkoitetun sijoituspolitiikan periaatteita koskevan selvityksen, toimitettava se Finanssivalvonnalle ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2016/2341 63 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä tämän lain 3 luvun 16 §:n 6 momentissa tarkoitetut tiedot.

34 §
Omistajaohjauksen periaatteiden julkistaminen ja vuosittainen selvitys

Samalla kun lisäeläkelaitos julkistaa 1 ja 2 momentissa tarkoitetut tiedot, sen on toimitettava ne Finanssivalvonnalle osakkeenomistajien eräiden oikeuksien käyttämisestä julkisesti noteeratuissa yhtiöissä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/36/EY 14 c artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä tämän lain 3 luvun 16 §:n 6 momentissa tarkoitetut tiedot.

35 §
Lisäeläkelaitoksen toiminnan yhteensovittaminen omistajaohjauksen periaatteiden kanssa

Samalla kun lisäeläkelaitos julkistaa 1–3 momentissa tarkoitetut tiedot, sen on toimitettava ne Finanssivalvonnalle osakkeenomistajien eräiden oikeuksien käyttämisestä julkisesti noteeratuissa yhtiöissä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/36/EY 14 c artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä tämän lain 3 luvun 16 §:n 6 momentissa tarkoitetut tiedot.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan kuitenkin vasta 10 päivästä tammikuuta 2030.

Tällä lailla muutettavan lain 1 luvun 13 §:ää sovelletaan 9 päivään tammikuuta 2030.

11. Laki kirjanpitolain 7 luvun muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan kirjanpitolain (1336/1997) 7 luvun 2 §:n 12 kohta, 17 §:n 1 momentti ja 25 §:n 1 momentin johdantokappale, sellaisina kuin ne ovat laissa 1249/2023, sekä

lisätään 7 luvun 2 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1249/2023, uusi 13 kohta, lukuun uusi 24 a § ja 25 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1249/2023, uusi 7 momentti seuraavasti:

7 luku
Kestävyysraportti

2 §
Määritelmät

Tässä luvussa tarkoitetaan:

12) vakavaraisuusasetuksella luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista ja asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 575/2013;

13) ESAP-asetuksella rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2023/2859.

17 § Valiokunta ehdottaa sisältöä muutettavaksi (Uusi) Muutosehdotus päättyy
Tytäryritystä koskeva poikkeusmahdollisuus

Tytäryrityksessä, jonka emoyritys sijaitsee ETA-alueella, saadaan jättää kestävyysraportti laatimatta, jos tiedot tytäryrityksestä ja sen tytäryrityksistä sisällytetään emoyrityksen konsernia koskevaan toimintakertomukseen ja 19 §:ssä tarkoitettuun konsernikestävyysraporttiin. Tämä poikkeus ei kuitenkaan koske tytäryritystä, joka on pörssilistattu suuryritys.

24 a §
Tietoja koskevat ESAP-asetuksen vaatimukset

Kestävyysraportointiyrityksen on toimitettava tilinpäätös, kestävyysraportin sisältävä toimintakertomus, tilintarkastuskertomus, konsernitilinpäätös, konsernikestävyysraportin sisältävä toimintakertomus konsernista, kestävyysraportoinnin varmennuskertomus sekä 28 §:n 5 momentissa tarkoitettu selvitys Patentti- ja rekisterihallitukselle tilinpäätösdirektiivin 33 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) kestävyysraportointiyrityksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu kestävyysraportointiyrityksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu kestävyysraportointiyrityksen kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan e alakohdassa tarkoitettu kestävyysraportointiyrityksen toimiala;

5) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

6) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Kestävyysraportointiyrityksellä on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

Kaupparekisterilain 1 §:n 3 momentissa tarkoitetulla Patentti- ja rekisterihallituksen päätöksellä voidaan määrätä teknisistä seikoista, joita noudatetaan 1 momentissa tarkoitettujen tietojen vastaanottamiseksi Patentti- ja rekisterihallituksessa.

Mitä 1 momentissa säädetään tietojen toimittamisesta Patentti- ja rekisterihallitukselle, ei sovelleta, jos kestävyysraportointiyrityksen arvopaperi on kaupankäynnin kohteena rahoitusvälineiden markkinoista annetun lain (1070/2017) 1 luvun 2 §:n 1 momentin 8 kohdassa tarkoitetussa monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä. Tällaisten yritysten on toimitettava tiedot tämän pykälän 1 momentin mukaisessa muodossa mainitun lain 1 luvun 2 §:n 1 momentin 12 kohdassa tarkoitetulle monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjälle.

Patentti- ja rekisterihallituksen ja monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjän on varmistettava, että sille tämän pykälän 1 momentin mukaisesti toimitetut tiedot toimitetaan ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen. Monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjä voi edellyttää, että tiedot toimitetaan toiselle ESAP-asetuksessa tarkoitettuna tiedonkeruuelimenä toimivalle monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjälle. Tällaisen toisen monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjän on tarjottava mahdollisuus toimittaa tiedot sen järjestelmään avoimin, oikeudenmukaisin, kohtuullisen ja syrjimättömin ehdoin. Patentti- ja rekisterihallituksen on lisäksi varmistettava, että sille ESAP-asetuksen 3 artiklan mukaisesti toimitetut tämän pykälän 1 momentin mukaiset tiedot toimitetaan ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen.

Pörssilistatun yrityksen osalta tietojen muodosta ja muista vaatimuksista säädetään arvopaperimarkkinalain 10 luvun 3 §:ssä.

25 §
Rekisteröitäväksi toimittaminen

Kestävyysraportointiyrityksen on toimitettava Patentti- ja rekisterihallitukselle 22–24 ja 24 a §:n mukaisesti seuraavat asiakirjat:

Mitä 1 momentissa säädetään 24 a §:n mukaisesta vaatimuksesta, ei sovelleta pörssilistattuun yritykseen tai yritykseen, jonka arvopaperit ovat kaupankäynnin kohteena monenkeskisessä kaupankäyntijärjestelmässä.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . SitäSen 7 luvun 2 §:ää, 24 a §:ää ja 25 §:ää sovelletaan kuitenkin vasta 10 päivästä tammikuuta 2028.

Tällä lailla muutettavan lain 7 luvun 2 §:n, 24 a §:n ja 25 §:n säännöksiä sovelletaan 9 päivään tammikuuta 2028.

12. Laki kaivannaisteollisuutta ja puunkorjuuta aarniometsissä harjoittavien yritysten viranomaisille suorittamien maksujen julkistamisesta annetun lain 2 ja 8 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan kaivannaisteollisuutta ja puunkorjuuta aarniometsissä harjoittavien yritysten viranomaisille suorittamien maksujen julkistamisesta annetun lain (1621/2015) 2 §:n 1 momentin 2 kohta ja 8 §:n 1 ja 3 momentti sekä

lisätään 2 §:n 1 momenttiin uusi 2 a kohta ja 8 §:ään uusi 2–4 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti, muutettu 3 momentti ja nykyinen 4 momentti siirtyvät 5–7 momentiksi, seuraavasti:

2 §
Määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan:

2) yleisen edun kannalta merkittävällä yhteisöllä kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 9 §:n 2 momentissa tarkoitettua yhteisöä;

2 a) pörssilistatulla yrityksellä kirjanpitolain 1 luvun 9 §:n 1 momentissa tarkoitettua yhteisöä;

8 §
Rekisteröinti ja julkistaminen

Jäljennös vuosiselvityksestä ja konsernin vuosiselvityksestä on ilmoitettava rekisteröitäväksi Patentti- ja rekisterihallitukselle tietyntyyppisten yritysten vuositilinpäätöksistä, konsernitilinpäätöksistä ja niihin liittyvistä kertomuksista, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivien 78/660/ETY ja 83/349/ETY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/34/EU 33 a artiklaa noudattaen rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/2859, jäljempänä ESAP-asetus, 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) yrityksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu yrityksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu yrityksen kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan e alakohdassa tarkoitettu yrityksen toimiala;

5) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

6) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Yrityksellä on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

Kaupparekisterilain (564/2023) 1 §:n 3 momentissa tarkoitetulla Patentti- ja rekisterihallituksen päätöksellä voidaan määrätä teknisistä seikoista, joita noudatetaan 1 momentissa tarkoitettujen tietojen vastaanottamiseksi Patentti- ja rekisterihallituksessa.

Mitä 1 momentissa säädetään tietojen muodosta, ei sovelleta pörssilistattuun yritykseen. Pörssilistatun yrityksen osalta tietojen muodosta säädetään arvopaperimarkkinalain (746/2012) 10 luvun 3 §:ssä.

Jos 5 momentissa säädetty velvollisuus laiminlyödään, rekisteriviranomainen voi velvoittaa toimitusjohtajan, hallituksen jäsenen tai muun 7 §:n 2 momentissa tarkoitetun henkilön sakon uhalla täyttämään velvollisuutensa määräämässään ajassa. Päätökseen, jolla rekisteriviranomainen on asettanut uhkasakon, ei saa hakea muutosta valittamalla.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan kuitenkin vasta 10 päivästä tammikuuta 2028.

Tällä lailla muutettavan lain säännöksiä sovelletaan 9 päivään tammikuuta 2028.

13. Laki luottolaitostoiminnasta annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan luottolaitostoiminnastan annetun lain (610/2014) 10 luvun 8 §:n 7 momentti sekä

lisätään 9 a luvun 9 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1199/2014, uusi 2 ja 3 momentti, 10 lukuun uusi 1 b § ja 11 luvun 10 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1199/2014, uusi 4 momentti seuraavasti:

9 a luku
Konsolidointiryhmän sisäinen rahoitustuki

9 §
Rahoitustukisopimuksen julkistaminen

Tiedot on niiden julkistamisen yhteydessä toimitettava Finanssivalvonnalle kriisinratkaisudirektiivin 128 a artiklaa noudattaen rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/2859, jäljempänä ESAP-asetus, 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) kaikki sen yrityksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu yrityksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu yrityksen kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Yrityksellä on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

10 luku
Taloudellista asemaa koskevat vaatimukset

1 b §
Kokonaisriskipainolattian soveltamistaso

EU:n vakavaraisuusasetuksen 92 artiklassa tarkoitettu kokonaisriskin määrä on laskettava mainitun artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetulla tavalla soveltaen kokonaisriskipainolattiaa ainoastaan konsolidoidulla tasolla niiden luottolaitosten ja emoyrityksen osalta, joiden kotipaikka on Suomessa.

Mitä 1 momentissa säädetään emoyrityksestä, sovelletaan talletuspankkien yhteenliittymästä annetun lain 4 §:ssä tarkoitettuun keskusyhteisöön.

8 §
Muita rahoitusjärjestelmän kannalta merkittäviä luottolaitoksia koskeva lisäpääomavaatimus

Finanssivalvonnan on internetsivuillaan julkistettava tämän pykälän soveltamista koskevat periaatteet, luottolaitokset, joihin tätä pykälää sovelletaan, sekä kuhunkin tällaiseen luottolaitokseen tämän pykälän nojalla sovellettava lisäpääomavaatimus 4 momentissa mainittuna prosenttiosuutena. Finanssivalvonnan on samalla kun se julkistaa tämän pykälän mukaiset tiedot toimitettava ne ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen mainitun asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) kaikki sen laitoksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

11 luku
Luottolaitoksen valvonta

10 a §
Luottolaitoksen asettaminen erityishallintoon

Finanssivalvonnan on samalla kun se on julkistanut asiamiehen valintaa koskevan päätöksensä toimitettava se ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen mainitun asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) kaikki sen luottolaitoksen nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu luottolaitoksen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 9 a luvun 9§:ää, 10 luvun 8 §:ää ja 11 luvun 10 a §:ää sovelletaan kuitenkin vasta 10 päivästä tammikuuta 2030.

Tällä lailla muutettavan lain 9 a luvun 9 §:n, 10 luvun 8 §:n ja 11 luvun 10 a §:n säännöksiä sovelletaan 9 päivään tammikuuta 2030.

14. Laki kaupankäynnistä rahoitusvälineillä annetun lain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan kaupankäynnistä rahoitusvälineillä annetun lain (1070/2017) 1 luvun 4 §:n 7 kohta, 2 luvun 11 §:n 4 momentti ja 3 luvun 11 §:n 8 momentti, sellaisena kuin niistä on 1 luvun 4 §:n 7 kohta laissa 367/2023, sekä

lisätään 1 luvun 4 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 367/2023, uusi 8 kohta, 2 luvun 11 §:ään uusi 5 momentti, jolloin nykyinen 5 ja 6 momentti siirtyvät 6 ja 7 momentiksi, ja 6 luvun 2 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1232/2018, uusi 2–5 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 6 momentiksi, seuraavasti:

1 luku
Soveltamisala ja määritelmät

4 §
Euroopan unionin lainsäädäntö

Tässä laissa tarkoitetaan:

7) DLT-pilottiasetuksella hajautetun tilikirjan teknologiaan perustuvien markkinainfrastruktuurien pilottijärjestelmästä ja asetusten (EU) N:o 600/2014 ja (EU) N:o 909/2014 sekä direktiivin 2014/65/EU muuttamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2022/858;

8) ESAP-asetuksella rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2023/2859.

2 luku
Säännellyn markkinan ylläpitäminen

11 §
Osakkeiden hankinnasta ilmoittaminen

Pörssin on ilmoitettava Finanssivalvonnalle vähintään kerran vuodessa 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen osuuksien omistajat ja näiden osuus pörssin osakepääomasta ja sen osakkeiden tuottamasta äänivallasta, jos ne ovat pörssin tiedossa. Pörssin on välittömästi ilmoitettava Finanssivalvonnalle sen tietoon tulleet osuuksien omistuksessa tapahtuneet muutokset. Ilmoituksessa on annettava riittävät tiedot osuuden suuruudesta ja sen omistajasta sekä muut Finanssivalvonnan määräämät tiedot. Ilmoitus on toimitettava Finanssivalvonnalle rahoitusvälineiden markkinat -direktiivin 87 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) pörssin nimet;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu pörssin oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu pörssin kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Pörssillä on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

3 luku
Säännellyn markkinan toiminnan järjestäminen

11 §
Kaupankäynnin keskeyttäminen tai lopettaminen

Pörssin on julkistettava välittömästi päätös kaupankäynnin keskeyttämisestä, lopettamisesta tai kaupankäynnin jatkamisesta rahoitusvälineellä. Lisäksi pörssin on ilmoitettava päätöksestä Finanssivalvonnalle ja, jos päätös koskee 4 momentissa tarkoitettua sähköön tai maakaasuun perustuvaa johdannaissopimusta, Energiavirastolle. Pörssin on toimitettava päätös sen julkistamisen yhteydessä Finanssivalvonnalle ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) kaikki sen sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu sijoituspalveluyrityksen tai markkinoiden ylläpitäjän kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

6 luku
Pk-yritysten kasvumarkkina

2 §
Pk-yritysten kasvumarkkinaa koskevat vaatimukset

Pk-yritysten kasvumarkkinan ylläpitäjän on edellytettävä, että 1 momentin 3, 4 ja 6 kohdassa tarkoitetut tiedot toimitetaan sille rahoitusvälineiden markkinat -direktiivin 87 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Ilmoitettavissa tiedoissa on edellytettävä esitettäväksi seuraavat tiedot:

1) kaikki sen liikkeeseenlaskijan nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu liikkeeseenlaskijan oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu liikkeeseenlaskijan kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu luokiteltu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Liikkeeseenlaskijalla on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

Pk-yritysten kasvumarkkinan ylläpitäjän on varmistettava, että sille 2 momentin mukaisesti toimitetut tiedot toimitetaan ESAP-asetuksen 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen.

Pk-yritysten kasvumarkkinan ylläpitäjä voi edellyttää, että 2 momentissa tarkoitetut tiedot on toimitettava toisen ESAP-asetuksessa tarkoitettuna tiedonkeruuelimenä toimivan pk-yritysten kasvumarkkinan ylläpitäjän järjestelmään. Tällaisen toisen pk-yritysten kasvumarkkinan ylläpitäjän on tarjottava mahdollisuus toimittaa tiedot sen järjestelmään avoimin, oikeudenmukaisin, kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan kuitenkin vasta 10 päivästä tammikuuta 2030.

Tällä lailla muutettavan lain säännöksiä sovelletaan 9 päivään tammikuuta 2030.

15. Laki kiinnitysluottopankeista ja katetuista joukkolainoista annetun lain 9 ja 36 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan kiinnitysluottopankeista ja katetuista joukkolainoista annetun lain (151/2022) 9 §:n 4 momentti sekä

lisätään 36 §:ään uusi 4 ja 5 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 6 momentiksi, seuraavasti:

9 §
Valvonta

Finanssivalvonnan on julkaistava tiedot Suomessa voimassa olevasta katettuja joukkolainoja koskevasta sääntelystä, 8 §:ssä tarkoitetun kiinnitysluottopankkitoimintaan oikeuttavan luvan saaneista luottolaitoksista sekä näiden liikkeeseen laskemista katetuista joukkolainoista. Tietojen julkaisemisen yhteydessä tiedot on toimitettava rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/2859, jäljempänä ESAP-asetus, 1 artiklassa tarkoitettuun yhteyspisteeseen mainitun asetuksen 2 artiklan 3 alakohdassa tarkoitetussa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) liikkeeseenlaskijan nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu liikkeeseenlaskijan mahdollinen oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

4) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

36 §
Katettuja joukkolainoja koskeva säännöllinen tiedonantovelvollisuus

Liikkeeseenlaskijan on samalla kun se julkistaa 1 momentissa tarkoitettuja tietoja, toimitettava ne Finanssivalvonnalle katettujen joukkolainojen liikkeeseenlaskusta ja katettujen joukkolainojen julkisesta valvonnasta sekä direktiivien 2009/65/EY ja 2014/59/EU muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/2162 26 a artiklaa noudattaen ESAP-asetuksen 2 artiklan 3 tai 4 alakohdan mukaisessa muodossa. Tietoihin on liitettävä seuraavat tiedot:

1) liikkeeseenlaskijan nimet, johon tiedot liittyvät;

2) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu liikkeeseenlaskijan oikeushenkilötunnus;

3) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan d alakohdassa tarkoitettu liikkeeseenlaskijan kokoluokka;

4) ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan c alakohdassa tarkoitettu tietojen tyyppi;

5) maininta siitä, sisältyykö tietoihin henkilötietoja.

Liikkeeseenlaskijalla on oltava ESAP-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettu oikeushenkilötunnus.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sitä sovelletaan kuitenkin vasta 10 päivästä tammikuuta 2030.

Tällä lailla muutettavan lain säännöksiä sovelletaan 9 päivään tammikuuta 2030.

Helsingissä 29.11.2024

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja

Sakari Puisto ps

varapuheenjohtaja

Ville Kaunisto kok

jäsen

Noora Fagerström kok

jäsen

Kaisa Garedew ps

jäsen

Lotta Hamari sd

jäsen

Antti Kangas ps

jäsen

Timo Mehtälä kesk

jäsen

Matias Mäkynen sd

jäsen

Mikko Ollikainen r

jäsen

Merja Rasinkangas ps

jäsen

Mikko Savola kesk

jäsen

Oras Tynkkynen vihr

jäsen

Sinuhe Wallinheimo kok

jäsen

Heikki Vestman kok

jäsen

Juha Viitala sd

jäsen

Johannes Yrttiaho vas

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos

Johanna Rihto-Kekkonen

Evästeasetukset

TaVM 20/2024 vp // <![CDATA[ _spBodyOnLoadFunctionNames.push("setupPageDescriptionCallout"); // ]]>

Valiokunnan mietintö TaVM 20/2024 vp HE 155/2024 vp Talousvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle eurooppalaista keskitettyä yhteyspistettä koskevaa sääntelyä täydentäväksi lainsäädännöksi

JOHDANTO

Vireilletulo

Asiantuntijat

HALLITUKSEN ESITYS

VALIOKUNNAN YLEISPERUSTELUT

Ehdotuksen tausta ja tavoitteet

Keskeisten ehdotusten arviointia

Tiedonkeruuelinten nimeäminen, velvollisuus toimittaa tietoja tiedonkeruuelimille sekä raportointimuotoa ja metatietoja koskevat vaatimukset

Tilintarkastajia koskevien henkilötietojen julkistaminen

Avoimuusdirektiivissä tarkoitetun tiedotevaraston ylläpitäjä

Tietojen säilyttämisajat

Muita huomioita

VALIOKUNNAN YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT

2. Laki arvopaperimarkkinalain muuttamisesta

3. Laki Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisesta

4. Laki luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annetun lain muuttamisesta

10. Laki lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain muuttamisesta

11. Laki kirjanpitolain 7 luvun muuttamisesta

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Valiokunnan muutosehdotukset

1. Laki rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta annetun lain 10 §:n muuttamisesta

10 § Säännöllinen ilmoitusvelvollisuus

2. Laki arvopaperimarkkinalain muuttamisesta

1 luku Yleiset säännökset

5 § Euroopan unionin lainsäädäntö

10 luku Säänneltyjen tietojen julkistaminen ja saatavilla pito sekä tietojen toimittaminen eurooppalaiseen keskitettyyn yhteyspisteeseen

1 § Soveltamisala

3 § Säänneltyjen tietojen jakelu ja toimittaminen tiedotevarastoon sekä tietojen toimittaminen eurooppalaiseen keskitettyyn yhteyspisteeseen

8 § Asetuksenantovaltuus

10 a luku Valtakirjaneuvonantajat

3 § Valtakirjaneuvonantajan toiminnan järjestäminen

4 § Valtakirjaneuvonantajan tiedonantovelvollisuus

11 luku Julkinen ostotarjous ja tarjousvelvollisuus

3 a § Ostotarjousta valvovan viranomaisen valintaa koskeva ilmoitus

3. Laki Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisesta

43 § Hallinnollisen seuraamuksen ja muun päätöksen julkistaminen

44 a § Seuraamuksista ja muista päätöksistä ilmoittaminen Euroopan valvontaviranomaisille

50 z § Toiminta ESAP-asetuksessa tarkoitettuna tiedonkeruuelimenä

4. Laki luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annetun lain muuttamisesta

1 luku Yleiset säännökset

4 § Euroopan unionin lainsäädäntö ja Euroopan pankkiviranomainen

4 luku Laitoksen asettaminen kriisihallintoon

4 § Kriisinratkaisumenettelyn aloittamista koskevan päätöksen julkistaminen

7 luku Kriisinratkaisuvälineitä koskevat yleiset periaatteet

7 § Asiamiehen asettaminen

8 luku Velkojen arvonalentaminen ja muuntaminen omiin varoihin luettaviksi rahoitusvälineiksi

14 § Julkistaminen sekä raportointi virastolle ja Euroopan pankkiviranomaiselle

12 luku Viraston toimivaltuudet

8 § Valtuudet keskeyttää sopimuksen täytäntöönpano

5. Laki tilintarkastuslain muuttamisesta

1 luku Yleiset säännökset

2 § Määritelmät

4 luku Tilintarkastajaa ja kestävyysraportointitarkastajaa koskevat muut säännökset

14 § Avoimuusraportin toimittaminen Patentti- ja rekisterihallitukselle

6 luku Hyväksyminen ja rekisteröinti

9 § Rekisteröinti

10 luku Seuraamukset

8 § Julkistaminen

6. Laki sijoituspalvelulain muuttamisesta

1 luku Yleiset säännökset

26 § Muut määritelmät

3 luku Sijoituspalveluyrityksen toimiluvan myöntäminen ja peruuttaminen sekä merkittävien omistajien luotettavuus

7 § Sijoituspalvelurekisteri

6 b luku Hallinto- ja ohjausjärjestelmät, avoimuus, riskien hallinta ja palkitseminen

5 § Omaisuudenhoitajan omistajaohjauksen periaatteet

6 c luku Taloudellisen aseman valvonta ja vakavaraisuuden arviointiprosessi

10 § Julkistamisvaatimukset

7 luku Sijoituspalveluyrityksen toiminnan järjestäminen

6 § Sidonnaisasiamies

7. Laki sijoitusrahastolain muuttamisesta

1 luku Yleiset säännökset

3 § EU-sääntelyyn liittyvät määritelmät

2 luku Rahastoyhtiön toimilupa

8 § Toimiluvan rekisteröinti

9 luku Sijoitusrahaston hoitaminen

9 § Rahastoyhtiön omistajaohjauksen periaatteet pörssiyhtiössä

15 luku Rahasto-osuuksien markkinointi ja rahastoyhtiön tiedonantovelvollisuus

TaVM 20/2024 vp

10 §
Säännöllinen ilmoitusvelvollisuus

1 luku
Yleiset säännökset

5 §
Euroopan unionin lainsäädäntö

10 luku
Säänneltyjen tietojen julkistaminen ja saatavilla pito sekä tietojen toimittaminen eurooppalaiseen keskitettyyn yhteyspisteeseen

1 §
Soveltamisala

3 §
Säänneltyjen tietojen jakelu ja toimittaminen tiedotevarastoon sekä tietojen toimittaminen eurooppalaiseen keskitettyyn yhteyspisteeseen

8 §
Asetuksenantovaltuus

10 a luku
Valtakirjaneuvonantajat

3 §
Valtakirjaneuvonantajan toiminnan järjestäminen

4 §
Valtakirjaneuvonantajan tiedonantovelvollisuus

11 luku
Julkinen ostotarjous ja tarjousvelvollisuus

3 a §
Ostotarjousta valvovan viranomaisen valintaa koskeva ilmoitus

43 §
Hallinnollisen seuraamuksen ja muun päätöksen julkistaminen

44 a §
Seuraamuksista ja muista päätöksistä ilmoittaminen Euroopan valvontaviranomaisille

50 z §
Toiminta ESAP-asetuksessa tarkoitettuna tiedonkeruuelimenä

1 luku
Yleiset säännökset

4 §
Euroopan unionin lainsäädäntö ja Euroopan pankkiviranomainen

4 luku
Laitoksen asettaminen kriisihallintoon

4 §
Kriisinratkaisumenettelyn aloittamista koskevan päätöksen julkistaminen

7 luku
Kriisinratkaisuvälineitä koskevat yleiset periaatteet

7 §
Asiamiehen asettaminen

8 luku
Velkojen arvonalentaminen ja muuntaminen omiin varoihin luettaviksi rahoitusvälineiksi

14 §
Julkistaminen sekä raportointi virastolle ja Euroopan pankkiviranomaiselle

12 luku
Viraston toimivaltuudet

8 §
Valtuudet keskeyttää sopimuksen täytäntöönpano

1 luku
Yleiset säännökset

2 §
Määritelmät

4 luku
Tilintarkastajaa ja kestävyysraportointitarkastajaa koskevat muut säännökset

14 §
Avoimuusraportin toimittaminen Patentti- ja rekisterihallitukselle

6 luku
Hyväksyminen ja rekisteröinti

9 §
Rekisteröinti

10 luku
Seuraamukset

8 §
Julkistaminen

1 luku
Yleiset säännökset

26 §
Muut määritelmät

3 luku
Sijoituspalveluyrityksen toimiluvan myöntäminen ja peruuttaminen sekä merkittävien omistajien luotettavuus

7 §
Sijoituspalvelurekisteri

6 b luku
Hallinto- ja ohjausjärjestelmät, avoimuus, riskien hallinta ja palkitseminen

5 §
Omaisuudenhoitajan omistajaohjauksen periaatteet

6 c luku
Taloudellisen aseman valvonta ja vakavaraisuuden arviointiprosessi

10 §
Julkistamisvaatimukset

7 luku
Sijoituspalveluyrityksen toiminnan järjestäminen

6 §
Sidonnaisasiamies

1 luku
Yleiset säännökset

3 §
EU-sääntelyyn liittyvät määritelmät

2 luku
Rahastoyhtiön toimilupa

8 §
Toimiluvan rekisteröinti

9 luku
Sijoitusrahaston hoitaminen

9 §
Rahastoyhtiön omistajaohjauksen periaatteet pörssiyhtiössä

15 luku
Rahasto-osuuksien markkinointi ja rahastoyhtiön tiedonantovelvollisuus

3 §
Rahastoesite

4 §
Avaintietoesite

6 §
Sijoitusrahaston puolivuotiskatsaus

7 §
Sijoitusrahaston vuosikertomuksen ja muiden tietojen julkistaminen

2 luku
Määritelmät

5 §
EU-sääntelyyn liittyvät määritelmät

4 luku
Toimilupa

6 §
Toimiluvasta ilmoittaminen

7 luku
Toiminnan järjestäminen

6 a §
Vaihtoehtorahastojen hoitajan omistajaohjauksen periaatteet pörssiyhtiöissä

2 luku
Vakuutusyhtiön perustaminen ja toimilupa

8 a §
Oikeushenkilötunnus

9 b §
Tietojen ilmoittaminen

6 luku
Vakuutusyhtiön johto, hallintojärjestelmä ja varojen sijoittaminen

20 d §
Henkivakuutusta harjoittavan vakuutusyhtiön omistajaohjauksen periaatteet sekä niitä koskevien tietojen julkistaminen

20 e §
Sijoitusstrategia sekä tiedot järjestelyistä omaisuudenhoitajan, vaihtoehtorahaston hoitajan tai rahastoyhtiön kanssa

8 a luku
Vakavaraisuutta ja taloudellista tilaa koskevien tietojen julkistaminen

1 §
Vakavaraisuutta ja taloudellista tilaa koskeva kertomus

23 luku
Selvitystila ja konkurssi

9 §
Selvitystilan alkamista, edistymistä ja lakkaamista koskevat ilmoitukset

31 §
Pesänhoitajan tehtävät ja konkurssia koskevat ilmoitukset

1 luku
Lain soveltaminen ja toiminnan keskeiset periaatteet

13 §
Säännökset, joiden soveltaminen riippuu vakuutettujen lukumäärästä

2 luku
Perustaminen, osakkaat ja säännöt

10 a §
Oikeushenkilötunnus

3 luku
Johto ja hallintojärjestelmä

16 §
Palkka- ja palkkiopolitiikka

4 luku
Tilinpäätös, toimintakertomus ja tilintarkastus

2 §
Tilinpäätös ja toimintakertomus