I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lagen om välfärdsområden (611/2021) 15 § 1 mom., 22 § 2 mom. 8 och 12 punkten, 63 § 3 mom. 5 punkten, 73 § 3 punkten, 83 § 2 mom., 117 § 1 mom., 119 § 1 mom., 122 § 3 och 4 mom., 123 § 1 mom. 4 punkten och den svenska språkdräkten i 127 § samt
fogas till lagen en ny 13 b § som följer:
13 b §
Förebyggande förfarande för ekonomisk styrning
Ett förebyggande förfarande för ekonomisk styrning är ett förhandlingsförfarande för välfärdsområdet och finansministeriet i syfte att förhindra att välfärdsområdets ekonomiska läge äventyras. Finansministeriet kan inleda förhandlingsförfarandet med välfärdsområdet, om
1) förhållandet mellan årsbidraget och avskrivningarna i koncernresultaträkningen i välfärdsområdets bokslut, beräknat enligt 123 § 2 mom., är mindre än 100 procent eller det kalkylmässiga låneskötselbidraget i koncernbokslutet är mindre än ett,
2) det är uppenbart att de åtgärder som hänför sig till ändringar i verksamheten och ekonomin och som välfärdsområdet förutsätts vidta i ett beslut enligt 15 § 3 mom. eller enligt 26 § 1 mom. i lagen om välfärdsområdenas finansiering (617/2021) eller i ett förfarande enligt 122 § i denna lag inte kommer att bli genomförda och välfärdsområdet inte har fattat beslut om kompenserande åtgärder,
3) det i budgeten och ekonomiplanen inte anges sådana specificerade åtgärder eller grunder som behövs för att ekonomiplanen ska vara i balans eller underskottet i ekonomiplanen täckas, eller om budgeten och ekonomiplanen inte överensstämmer med 115 §, eller
4) välfärdsområdets ekonomiska utveckling är väsentligt svagare än vad som bedöms i budgeten eller om den inte kan bedömas utifrån de presenterade eller rapporterade uppgifterna.
Social- och hälsovårdsministeriet och inrikesministeriet deltar i förhandlingsförfarandet.
Över förhandlingsförfarandet utarbetas under ledning av finansministeriet ett dokument där det antecknas vilka frågor som har behandlats i förfarandet och vad parterna har kommit fram till i förhandlingarna samt de åtgärdsrekommendationer för sanering av ekonomin och tryggande av ordnandet av tjänster som getts välfärdsområdet och uppföljningen av genomförandet av dem samt rapporteringstidtabellen. Dokumentet offentliggörs i det allmänna datanätet.
Bestämmelser om tillämpningen av lagen på HUS-sammanslutningen och Helsingfors stad finns i lagen om ordnande av social- och hälsovården och räddningsväsendet i Nyland (615/2021). I förhandlingarna med HUS-sammanslutningen deltar även välfärdsområdena i Nyland och Helsingfors stad.
15 §
Välfärdsområdets fullmakt att uppta lån
Statsrådet ska årligen på förslag av finansministeriet fastställa beloppet av välfärdsområdets fullmakt för varje räkenskapsperiod att uppta långfristiga lån. Välfärdsområdet får uppta lån till det belopp som fastställs i beslutet för att finansiera investeringar i enlighet med den investeringsplan som avses i 16 §. Fullmakten att uppta lån ska också täcka sådana avtal som motsvarar investeringar. Statsrådets tidigare beslut om fullmaktsbeloppet tas i beaktande i beloppet av fullmakten att uppta lån. Statsrådets beslut grundar sig på den i 12 § avsedda planen för de offentliga finanserna samt på beloppet i välfärdsområdets i 2 mom. avsedda fullmakt att uppta lån. Om balansen i de offentliga finanserna, statsfinanserna eller välfärdsområdets finanser försvagas avsevärt och exceptionellt, kan välfärdsområdets fullmakt att uppta lån fastställas till ett mindre belopp än vad som anges i 2 mom.
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
22 §
Välfärdsområdesfullmäktiges uppgifter
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
Välfärdsområdesfullmäktige fattar beslut om
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
8) de allmänna grunderna för de avgifter som tas ut för tjänster och andra prestationer,
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
12) valet av revisor för välfärdsområdet,
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
63 §
Sammanslutningens stämma
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
Sammanslutningens stämma ska
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
5) välja revisor,
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
73 §
Ekonomin i välfärdsområdets affärsverk
På ekonomin i välfärdsområdets affärsverk tillämpas bestämmelserna om välfärdsområdets ekonomi, dock så att
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
3) det över verksamheten i affärsverket upprättas ett särskilt bokslut för räkenskapsperioden som lämnas till revisorn för granskning och förs till behandling i välfärdsområdesstyrelsen,
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
83 §
Förlust av valbarhet
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
Med avvikelse från vad som föreskrivs i 77—81 § förlorar en förtroendevald inte sin valbarhet till ett organ, om han eller hon tillfälligt för högst sex månader anställs i ett anställningsförhållande som avses i 77—81 §. Den förtroendevalda får dock inte sköta sitt förtroendeuppdrag så länge anställningen varar.
117 §
Bokslut
Välfärdsområdets räkenskapsperiod är kalenderåret. Välfärdsområdesstyrelsen ska upprätta ett bokslut för räkenskapsperioden före utgången av mars månad året efter räkenskapsperioden och lämna det till revisorn för granskning. Revisorn ska granska bokslutet före utgången av maj månad. Efter revisionen ska välfärdsområdesstyrelsen förelägga välfärdsområdesfullmäktige bokslutet. Fullmäktige ska behandla bokslutet före utgången av juni månad.
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
119 §
Verksamhetsberättelse
I verksamhetsberättelsen ska det ingå en redogörelse för hur de mål för verksamheten och ekonomin som uppställts av välfärdsområdesfullmäktige har nåtts i välfärdsområdet och välfärdsområdeskoncernen. I verksamhetsberättelsen ska också ges uppgifter om sådana väsentliga omständigheter förknippade med välfärdsområdets och koncernens ekonomi som inte framgår av välfärdsområdets eller koncernens balansräkning, resultaträkning eller finansieringsanalys. Sådana omständigheter är åtminstone en uppskattning av de mest betydande riskerna och osäkerhetsfaktorerna, den sannolika kommande utvecklingen samt uppgifter om hur den interna kontrollen, internrevisionen och riskhanteringen är ordnad och om de centrala slutsatserna.
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
122 §
Utvärderingsförfarande i välfärdsområden
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
Utvärderingsgruppen lägger fram ett förslag till åtgärder för att sanera välfärdsområdets ekonomi och trygga förutsättningarna för att ordna social- och hälsovårdstjänsterna och räddningsväsendets tjänster. Utvärderingsgruppen ska dessutom behandla en framställning om inledande av ändring av välfärdsområden som avses i 6 § i lagen om indelningen i välfärdsområden och landskap. Välfärdsområdesfullmäktige ska behandla utvärderingsgruppens åtgärdsförslag och delge finansministeriet sitt beslut om dem för eventuella fortsatta åtgärder. Budgeten och ekonomiplanen ska göras upp så att välfärdsområdesfullmäktiges beslut om åtgärder genomförs. Åtgärderna rapporteras kvartalsvis i samband med delårsrapporterna och bokslutet samt vid de förhandlingar som avses i 13 a §. Verksamhetsberättelsen ska innehålla en redogörelse för hur åtgärderna har genomförts och om de har varit tillräckliga under räkenskapsperioden. Välfärdsområdet ska delge finansministeriet redogörelsen före utgången av juni året efter räkenskapsperioden.
Utifrån utvärderingsgruppens åtgärdsförslag och välfärdsområdesfullmäktiges beslut beslutar finansministeriet om tillsättande av en i 8 § i lagen om indelningen i välfärdsområden och landskap avsedd utredare för att utreda en ändring av välfärdsområdet. Ett avgörande om behovet av en utredning om områdesindelningen kan också fattas utan att ett nytt utvärderingsförfarande inleds, om åtgärderna inte har genomförts och förutsättningarna enligt 123 § 1 mom. uppfylls.
123 §
Ekonomiska omständigheter under vilka ett utvärderingsförfarande kan inledas
Finansministeriet kan inleda ett utvärderingsförfarande i välfärdsområdet, om
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
4) välfärdsområdet har fått en i 15 § 3 mom. avsedd fullmakt att uppta lån eller beviljats tilläggsfinansiering enligt 11 § i lagen om välfärdsområdenas finansiering.
En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats
127 §
Revisorns uppgifter
Revisorn ska före utgången av maj månad med iakttagande av god revisionssed inom den offentliga förvaltningen granska räkenskapsperiodens förvaltning, bokföring och bokslut. Revisorn ska granska
1) om välfärdsområdets förvaltning har skötts enligt lag och välfärdsområdesfullmäktiges beslut,
2) om välfärdsområdets bokslut och det därtill hörande koncernbokslutet samt verksamhetsberättelsen ger en rättvisande bild av välfärdsområdets resultat, ekonomiska ställning, finansiering och verksamhet enligt bestämmelserna och föreskrifterna om upprättande av bokslut och verksamhetsberättelser,
3) om de uppgifter som getts om grunderna för finansieringen av välfärdsområdet är riktiga,
4) om välfärdsområdets interna kontroll, interna revision och riskhantering samt koncern-övervakningen har ordnats på behörigt sätt.
Revisorn ska följa välfärdsområdesfullmäktiges och revisionsnämndens anvisningar, om de inte står i strid med lag, förvaltningsstadgan eller god revisionssed.
Om revisorn upptäcker väsentliga missförhållanden, ska revisorn utan dröjsmål informera om dessa i ett revisionsprotokoll som lämnas till välfärdsområdesstyrelsen. Revisionsprotokollet delges revisionsnämnden.
Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar
Denna lag träder i kraft den 20.