Allmänt
Regeringen föreslår att lagen om aktiesparkonton ändras så att maximigränsen för de insättningar som kan göras på ett aktiesparkonto höjs från nuvarande 50 000 euro till 100 000 euro. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2024 och avses bli behandlad i samband med den.
De allmänna bestämmelserna om aktiesparkonton ingår i lagen om aktiesparkonton, som nu föreslås bli ändrad. I lagen föreskrivs om de centrala villkoren för kontot, såsom maximibeloppet av insättningar. Skattebemötande är synnerligen relevant för aktiesparkonton. Aktiesparkontot är avsett att vara ett särskilt placeringskonto med vilket ett investeringsobjekt kan bytas ut utan skattepåföljder och på så sätt kan avkastningen av placeringsverksamheten för nya investeringar användas till fullt belopp. Avkastningen av placeringsverksamheten beskattas först när medel tas ut från kontot. När inkomsterna av aktieförsäljning och dividender kan omplaceras inom kontot utan att skatt intermittent behöver betalas på avkastningen, uppkommer vid beskattningen ett så kallat skatteuppskov. Bestämmelser om skattebehandlingen av aktiesparkonton finns i inkomstskattelagen.
Utskottet inskränker sig i sitt utlåtande till förslaget att höja insättningsgränsen.
Höjning av insättningsgränsen
I enlighet med regeringsprogrammet är målet med höjningen av insättningstaket för aktiesparkonton ett Finland där ägande uppmuntras och folket har världens bästa ekonomiska kunnande. Regeringen har som mål att förbättra möjligheten för alla finländare att nå välstånd och att främja en positiv förändring i en kultur där ägande uppmuntras. Regeringen förbättrar småinvesterarnas ställning och skapar incitament för långsiktigt sparande och placerande.
I propositionen beräknas skatteintäkterna minska med cirka 5 miljoner euro 2024 till följd av den föreslagna ändringen och effekten beräknas öka med cirka 5 miljoner euro per år fram till 2028. De minskande effekterna på skatteintäkterna av att insättningsgränsen höjs beror på att dividend- och överlåtelsevinstskatterna minskar när placeringsförmögenheten överförs till aktiesparkontot. Effekten minskas dock i initialskedet av överlåtelsevinstskatterna, som uppkommer vid realiseringen av redan befintliga investeringar.
Aktiesparkontot har sedan lagen trädde i kraft varit en populär investeringsform. Enligt propositionen uppgick antalet aktiesparkonton den 30 juni 2023 till sammanlagt 338 086 och marknadsvärdet av inhemska investeringar till 1,7 miljarder euro. Det fanns dock 152 597 så kallade tomma sparkonton, dvs. omkring 45 procent av kontona. På största delen av kontona är de insatta beloppen små. Enligt propositionen finns det redan nu aktiesparkonton vars marknadsvärde överstiger 50 000 euro. Enligt propositionen finns det relativt få konton på över 50 000 euro i förhållande till alla konton, uppskattningsvis under fyra procent. Det genomsnittliga saldot på aktiesparkonton var 4 947,39 euro den 30 juni 2023.
Utifrån inkommen utredning och de omständigheter som framgår av propositionen anser utskottet att den föreslagna höjningen av insättningsnivån är motiverad. Det kan förbättra småinvesterarnas ställning och skapa incitament för långsiktigt sparande och placerande. Utskottet noterar också att aktiesparkontot som placeringsredskap har stått till förfogande endast en kort tid. Även om de belopp som deponeras på merparten av aktiesparkontona för närvarande är små, görs det dock besparingar också på lång sikt, varvid insättningsgränsen kan nås först senare. Inte heller i detta avseende kan en höjning av depositionsgränsen anses vara utan betydelse.
Också vid utskottets sakkunnigutfrågning understödde de flesta en höjning av insättningsgränsen för aktiesparkonton.
Avslutningsvis
Sakkunniga lyfte fram flera utvecklingsbehov i anslutning till aktiesparkonton som har samband med beskattning. Vid utfrågningen hänvisades bland annat till skattebehandlingen av dividender och förluster i samband med aktiesparkonton samt till att man i samband med aktiesparkonton inte kan utnyttja den presumtiva anskaffningsutgiften. Dessutom ansågs insättningsgränsen över huvud taget vara konstlad och man lyfte fram behovet av att utvidga placeringsobjekten för aktiesparkonton. Till denna del konstaterar utskottet att dessa frågor inte nu är föremål för propositionen och att de bör granskas separat.
Sakkunniga har lyft fram behovet av att ändra bestämmelsen i 17 § 2 mom. om aktiesparkonton så att den motsvarar den nya insättningsgränsen. I bestämmelsen hänvisas det till insättningsgränsen på 50 000 euro i den gällande lagen. Utskottet informerar om detta.