Direktiv 2005/36/EG om yrkeskvalifikationer är kopplat till de grundläggande friheterna på EU:s inre marknad, det vill säga fri rörlighet för personer och tjänster och rätt för yrkesutbildade personer att etablera sig. Direktivet har ändrats genom direktiv 2013/55/EU som medlemsstaterna skulle genomföra senast den18 januari 2016. Ändringarna infördes i vår lagstiftning 2015. Kommissionen har dock inlett ett överträdelseförfarande angående genomförandet av direktivet om yrkeskvalifikationer och ändringarna i det. I november 2019 lämnade kommissionen ett motiverat yttrande, där det konstateras att Finland fortfarande inte uppfyller alla sina skyldigheter enligt direktivet. Syftet med propositionen är att komplettera genomförandet av direktivet så att överträdelseförfarandet kan avbrytas. 

Vid utfrågningen av sakkunniga ansågs lagförslag 1 och 2 angående genomförandet av direktivet vara nödvändiga både för att komplettera genomförandet av direktivet och för att skapa klarhet och öppenhet i principerna för beslutsfattandet. Ändringarna påverkar i det stora hela inte de behöriga myndigheternas tillämpningspraxis. Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira) har också hittills i sin beslutspraxis i överensstämmelse med artikel 10 i direktivet om yrkeskvalifikationer tillämpat den generella ordningen för erkännande, när förutsättningar för automatiskt erkännande inte har funnits. Skyldigheten att utarbeta riktlinjer för yrkespraktik ökar dock i någon mån arbetsbördan för Valvira. 

Lagförslag 3 har ingen koppling till genomförandet av direktivet. Syftet med preciseringarna i lagen om en tjänstebehörighet som högskolestudier utomlands medför är att göra förutsättningarna och grunderna för jämställande av utländska högskoleexamina och högskolestudier mer transparenta. Enligt ett sakkunnigyttrande är det relativt vanligt att behörighetsgivande högskolestudier, i synnerhet lärarutbildning, avläggs utomlands som separata studier eller som en del av en examen som är lägre än den examen som krävs i Finland. För sökande och eventuella arbetsgivare är det enligt yttrandet tydligast att beslutet om jämställande av studieprestationer fattas, som regeringen föreslår, bara om sökanden samtidigt får ett beslut om att en utländsk examen jämställs med en examen som behörighetsvillkor eller om de har avlagt den examen som krävs i Finland. 

Sammantaget anser kulturutskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar.