I propositionen föreslås det att tillsynen över Keva i sin helhet överförs till Finansinspektionen. För närvarande utövar Finansinspektionen tillsyn över Kevas verksamhet endast i fråga om planeringen av finansieringsverksamheten och dess placeringsverksamhet, och finansministeriet svarar för den allmänna tillsynen över Keva. Finansministeriet svarar dock enligt propositionen fortfarande för utnämningen av Kevas fullmäktige, fastställandet av utjämningsavgiften för pensionsutgifterna för Kevas medlemssamfund samt för vissa andra uppgifter som hänför sig till skötseln av pensionsskyddet för statens, kyrkans, Folkpensionsanstaltens och Finlands Banks personal i Keva. 

Syftet med propositionen är att förtydliga och effektivisera tillsynen över Kevas verksamhet samt att undanröja skuggområden, konfliktsituationer och andra problem i anslutning till den nuvarande tillsynen, som är fördelad mellan finansministeriet och Finansinspektionen, och ministeriets tillsynsroll. Social- och hälsovårdsutskottet har tidigare vid behandlingen av lagen om Keva betonat att tillsynen ska utgöra en tydlig och välfungerande helhet och ansett det nödvändigt att det utreds hur tillsynen fungerar, och att man på grundval av utredningen vid behov bereder eventuella lagändringar (ShUB 6/2015 rd, s. 3). 

I propositionen föreslås det att det till lagen om Keva fogas bestämmelser om de tillsynsbefogenheter och behörigheter att meddela föreskrifter som Finansinspektionen behöver för sin tillsynsuppgift. Behörighetsvillkoren för Kevas styrelse och verkställande direktör föreslås bli ändrade så att de i stor utsträckning motsvarar bestämmelserna om arbetspensionsbolagens ledning. Det föreslås också att det till lagen fogas bestämmelser om ansvarig matematiker som motsvarar bestämmelserna om arbetspensionsbolag. 

Regeringen föreslår ändring också i lagen om Finansinspektionen och lagen om Finansinspektionens tillsynsavgifter. I och med de föreslagna ändringarna får Finansinspektionen i förhållande till Keva i många avseenden motsvarande tillsynsbefogenheter som i fråga om arbetspensionsbolag. Dessutom föreslås det att den tillsynsavgift som tas ut hos Keva höjs så att den motsvarar Finansinspektionens utvidgade tillsynsuppgift, varvid den tillsynsavgift som Keva betalar till sin storleksklass motsvarar avgiften för arbetspensionsbolag av motsvarande storlek. 

Social- och hälsovårdsutskottet anser att de föreslagna ändringarna är nödvändiga och relevanta. Utskottet tillstyrker lagförslagen. Också ekonomiutskottet anser i sitt utlåtanden att ändringarna är väl underbyggda och värda att stödjas. 

Utskottet konstaterar att Keva i och med de föreslagna ändringarna i stor utsträckning omfattas av motsvarande bestämmelser om Finansinspektionens tillsynsbefogenheter som arbetspensionsförsäkringsbolagen, och Finansinspektionen ska utöva tillsyn över Kevas verksamhet i regel på samma sätt som över arbetspensionsförsäkringsbolagens verksamhet. I propositionen har man dock beaktat att Kevas verksamhet både till sin juridiska form och till sin natur avviker från arbetspensionsförsäkringsbolagens verksamhet. Keva bedriver inte försäkringsverksamhet utan verkställer det lagstadgade pensionsskyddet för arbetstagare inom den offentliga sektorn och samlar in avgifter av medlemssamfunden för finansiering av dessa arbetstagares pensionsskydd. 

Vid social- och hälsovårdsutskottets sakkunnigutfrågning har det på motsvarande sätt som vid ekonomiutskottets utfrågning framförts divergerande åsikter om de föreslagna bestämmelserna i lagen om Keva om de tillsyns- och bemyndiganden att meddela föreskrifter som Finansinspektionen behöver för sin tillsynsuppgift. Social- och hälsovårdsutskottet instämmer med ekonomiutskottets åsikt att det är viktigt att man följer upp och utvärderar hur den nya lagstiftningen fungerar, varvid också bestämmelserna om behörigheterna att meddela föreskrifter vid behov kan ändras senare. 

De särskilda behörighetsvillkoren och verksamhetsförpliktelserna för Kevas styrelse och verkställande direktör som föreslås i lagen om Keva motsvarar i huvudsak kraven på och förpliktelserna för arbetspensionsförsäkringsbolagens ledning enligt lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag. I lagen om Keva föreslås dock inga bestämmelser enligt 12 § 3 mom. i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag om att endast en del av förvaltningsrådets och styrelsens ledamöter kan vara bundna till de aktörer inom finansbranschen som räknas upp i momentet genom anställning eller medlemskap i förvaltningsorganet. Social- och hälsovårdsutskottet håller med ekonomiutskottet om att behovet av att förenhetliga regleringen bör bedömas i samband med revideringen av 12 § i lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag. 

Som en teknisk korrigering föreslår utskottet att ordet ”bolagets” i 6 § 1 mom. i lagförslag 1 ändras till ”Kevas”, eftersom Keva inte är ett bolag utan en offentligrättslig pensionsanstalt som förvaltas av dess medlemssamfund.