Alkoholilain kokonaisuudistus

Säädöshanke ei enää ole vireillä, eikä tietopakettiin lisätä uutta aineistoa

Tämä tietopaketti käsittelee hallituksen esityksen HE 100/2017 valmistelua ja eduskuntakäsittelyä.

Hallituksen esitys eduskunnalle: HE 100/2017
Hankeen pohjalta annetut lait: 1102/2017, 1103/2017 ja 1104/2017

Hankkeen tausta

Alkoholilain kokonaisuudistuksessa varmistetaan lainsäädännön perustuslainmukaisuus, lisätään lainsäädännön ja valvonnan mahdollisuuksia ehkäistä alkoholin aiheuttamia haittoja sekä kehitetään paikallisia mahdollisuuksia vaikuttaa elinympäristön turvallisuuteen ja häiriöttömyyteen.

Hankkeella toteutettiin hallituksen norminpurun kärkihanketta. Lainsäädäntöuudistuksella pyritään sekä alkoholihaittojen vähentämiseen että elinkeinoelämän toimintaedellytysten parantamiseen.

Eduskunta hyväksyi 19.12.2017 alkoholilain (1102/2017), lain majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain muuttamisesta (1103/2017) ja lain alkoholi- ja alkoholijuomaverosta annetun lain 2 ja 8 §:n muuttamisesta (1104/2017). Nämä lait tulivat voimaan 1.1.2018. Muut hyväksytyt lait, Finlex: (1105/2017) – (1125/2017) tulevat voimaan 1.3.2018.

Valmistelu ennen eduskuntakäsittelyä

Hallituksen esitys alkoholilaiksi, säädösvalmistelu. Valtioneuvoston hankerekisteri, STM075:00/2011

Ministeri Rehula esitteli alkoholilain pohjaesityksen ministeriryhmälle. Sosiaali- ja terveysministeriö tiedote 11.2.2016

Alkoholilain kokonaisuudistus, Sosiaali- ja terveysministeriö

Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoja alkoholilain kokonaisuudistuksesta. Sosiaali- ja terveysministeriö, tiedote 22.11.2016

Lausuntoyhteenveto alkoholain kokonaisuudistuksesta 16.3.2017, Sosiaali- ja terveysministeriö

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle alkoholilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi, 24.4.2017

Alkoholilain valmistelussa perehdytään alkoholijuomien etämyyntiä koskevaan Helsingin hovioikeuden tuomioon, Sosiaali- ja terveysministeriö tiedote 24.4.2017

Käsittely eduskunnassa

Toimenpidealoite TPA 3/2015: Alkoholisäätelyn keventämisestä ja sen vaikutusten selvittämisestä kokeilulailla – Outi Mäkelä (kok ym.)

Kirjallinen kysymys KK 94/2015: Alkoholilain kokonaisuudistuksesta – Jaana Pelkonen (kok)

Kirjallinen kysymys KK 153/2015: Alkoholin myymisestä kioskeissa – Kari Kulmala (ps)

Kirjallinen kysymys KK 379/2015: Alkoholiveron aiheuttamasta kilpailuvääristymästä – Mika Kari (sd)

Lakialoite LA 4 /2016: Alkoholilain 14 §:n muuttamisesta – Eeva-Johanna Eloranta (sd ym.)

Lakialoite LA 6/2016: Laiksi alkoholilain 58 §:n 3 momentin kumoamisesta – Antti Kaikkonen (kesk)

Lakialoite LA 8/2016: Alkoholilain 14 §:n muuttamisesta – Jari Myllykoski (vas ym.)

Lakialoite LA 34/2017: Alkoholilain 14 §:n muuttamisesta – Päivi Räsänen (kd ym.)

Lakialoite LA 42/2017: Alkoholilain 25 §:n muuttamisesta – Sari Tanus (kd ym.)

Hallituksen esitys HE 100/2017 eduskunnalle alkoholilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksiannettiin eduskunnalle 14.9.2017.

Lähetekeskustelu 19.9.2017. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, hallintovaliokunnan, maa- ja metsätalousvaliokunnan ja talousvaliokunnan on annettava lausunto.

Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto MmVL 23/2017, 27.10.2017

Perustuslakivaliokunnan lausunto PeVL 48/2017, 21.11.2017

Talousvaliokunnan lausunto TaVL 51/2017, 23.11.2017

Hallintovaliokunnan lausunto HaVL 33/2017, 23.11.2017

Lakivaliokunnan lausunto LaVL 17/2017, 30.11.2017

Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 24/2017, 14.12.2017

Suuren valiokunnan mietintö SuVM 1/2017, 15.12.2017

Valiokunnissa kuultujen asiantuntijoiden lausunnot

Ensimmäinen käsittely 15.12.2017:

Asia lähetettiin suureen valiokuntaan, koska eduskunta ei hyväksynyt 1. lakiehdotuksen sisältöä sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön mukaisena.
Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.

Toinen käsittely 19.12.2017:

Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 100/2017 sisältyvät 1.–24. lakiehdotuksen.

Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteisiin LA 4, 6, 8, 12/2016 vp, 34, 42/2017 vp sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi.

Oikeusvertailevaa aineistoa

Kansainvälinen sääntely

Yhdistyneet kansakunnat / WHO

Global status report on alcohol and health 2014. World Health Organization

Sääntely Euroopan unionissa

EU-maat vastaavat pääasiassa itse kansallisesta alkoholipolitiikastaan. Euroopan unionilla on kuitenkin strategia, jonka tavoitteena on alkoholinkäytön haittojen vähentäminen jäsenvaltioissa.

Komission tiedonanto Neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – EU:n strategia jäsenvaltioiden tukemiseksi alkoholiin liittyvien haittojen vähentämisessä.

Tiivistelmä EU:n alkoholistrategiasta. EUR-Lex

Assessment of the added value of the EU strategy to support Member States in reducing alcohol-related harm, Final report. European Commission DG Health and Consumers December 2012

Kansallista alkoholipolitiikkaa käsittelevä komitea. Euroopan komissio
Euroopan komissio perusti vuonna 2007 komitean, joka edistää alkoholistrategian täytäntöönpanoa.

RARHA. Yhteinen toimi alkoholiin liittyvien haittojen vähentämiseksi. EU:n rahoittama kolmivuotinen hanke (2014–2016)

Sääntely muissa maissa

Ruotsi

En ny alkohollag. SOU 2009:22

En ny alkohollag. Prop. 2009/10:125

Alkohollag (2010:1622)

Norja

Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. (alkoholloven). LOV-1989-06-02-27 , Sist endret LOV-2015-12-18-122 fra 01.01.2016

Alkoholloven. Helsedirektoratet

Kirjallisuutta ja aiheeseen liittyvää tutkimusaineistoa

Alkohollagen : kommentarer och rättsfall / Stefan Lundin. 2. p. Stockholm : Wolters Kluwer, 2017.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Regulating lifestyle risks : the EU, alcohol, tobacco and unhealthy diets / edited by Alberto Alemanno, Amandine Garde. Cambridge, Cambridge University Press, 2015.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Ehkäisevän päihdetyön toimintaohjelma : alkoholi-, huume- ja rahapelihaittojen sekä tupakoinnin vähentäminen. Helsinki, Sosiaali- ja terveysministeriö, 2015. Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisuja 2015:19.

Suomalaisen aikuisväestön terveyskäyttäytyminen ja terveys, kevät 2014 = Health behaviour and health among the Finnish adult population, spring 2014 / Anni Helldán, Satu Helakorpi. Helsinki, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, 2015

Tackling harmful alcohol use : economics and public health policy / edited by Franco Sassi ; Organisation for Economic Co-operation and Development. Paris, OECD, 2015.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Alkoholi- ja päihdehaitat läheisille, muille ihmisille ja yhteiskunnalle / Katariina Warpenius, Marja Holmila & Christoffer Tigerstedt (toim.). Helsinki, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, 2013.

Alkoholi Suomessa : kulutus, haitat ja politiikkatoimet / Thomas Karlsson... [et al.] (toim.). Helsinki, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, 2013

Pääasiana alkoholi : käyttö, haitat, hoito, politiikka nyt ja 2040 / Teuvo Peltoniemi (toim.) Turku, Lundbeck, 2013.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Regulating alcohol around the world : policy cocktails / Tiffany Bergin.
Farnham, Ashgate, 2013.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Kansalaisvaikuttaminen

Kansalaisaloite alkoholilain muuttamisesta siten, että alkoholijuoman vähittäismyynti sallitaan enintään 7,5 tilavuusprosenttia (nyk. 4,7 %) alkoholia sisältäville käymisteitse valmistetuille juomille. 5.4.2016

Alkoholilain kokonaisuudistus 2016. Olutopas.info

Kohtuukäyttö mukaan alkoholilain uudistukseen. Olutliitto 14.8.2015

Raittiuden Ystävät tukee ministeri Rehulan alkoholilain pohjaesitystä. Raittiuden ystävät 12.2.2016

Ehkäisevän päihdetyön järjestöverkosto