Oikeuspalveluvirasto

Säädöshanke ei enää ole vireillä eikä tietopakettiin lisätä uutta aineistoa

Tämä tietopaketti käsittelee hallituksen esityksen HE 30/2023 valmistelua ja eduskuntakäsittelyä.

Hallituksen esitys eduskunnalle: HE 30/2023
Hankkeen pohjalta annettu laki: 1133/2023

Hankkeen tausta

Petteri Orpon hallituskaudella toteutettiin uudistus, jolla perustettiin valtakunnallinen Oikeuspalveluvirasto ja lakkautettiin olemassa olevat oikeusapu- ja edunvalvontapiirit. Oikeusavun ja talous- ja velkaneuvonnan palveluja Oikeuspalveluvirastossa tuottavat oikeusaputoimistot ja yleisen edunvalvonnan palveluja edunvalvontatoimistot. Ahvenanmaan maakunnassa mainitut palvelut tuottaa Ahvenanmaan oikeusapu- ja edunvalvontatoimisto.

Uudistuksen taustalla oli vuonna 2016 tehty organisaatiouudistus, jossa oikeusaputoimistoista muodostettiin kuusi virastoina toimivaa oikeusapu- ja edunvalvontapiiriä: Etelä-Suomen, Itä-Suomen, Kaakkois-Suomen, Lounais-Suomen, Länsi- ja Sisä-Suomen sekä Pohjois-Suomien oikeusapu- ja edunvalvontapiirit. Uudistuksen taustalla oli ajatus, että uudistus toimisi ensimmäisenä vaiheena mahdollisen yhden viraston perustamiselle.

Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelmaan kirjatiin, että oikeuspalvelujen saatavuutta parannetaan ja että valtakunnallinen Oikeuspalveluvirasto perustetaan. Tavoitteena on tuottaa laadukkaampia ja yhdenmukaisempia oikeusavun, edunvalvonnan sekä talous- ja velkaneuvonnan palveluja.

Hallituksen esitystä laiksi Oikeuspalveluvirastosta valmisteltiin jo Sanna Marinin hallituskaudella. Valmistelu tehtiin 6.4.2021–31.12.2022 kestäneessä oikeusapu- ja edunvalvontaviraston ja oikeushallinnon erityisviranomaiset viraston perustamishankkeessa. Hankkeen aikana valmistui luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi Oikeuspalveluvirastosta ja siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos oli lausuntokierroksella 20.12.2021–4.2.2022.

Säädösvalmistelua jatkettiin tältä pohjalta Petteri Orpon hallitusohjelman kirjauksen mukaisesti uudessa hankkeessa. Siinä ehdotettiin, että Suomeen perustetaan valtakunnallinen Oikeuspalveluvirasto. Oikeusapu- ja edunvalvontapiirit lakkautetaan. Nykyiset oikeusaputoimistot ja edunvalvontatoimistot jatkavat asiakaspalvelua. Tavoitteena on turvata oikeusavun, edunvalvonnan ja talous- ja velkaneuvonnan asiakkaille nykyistä yhtenäisemmät, laadukkaammat ja helpommin saavutettavat palvelut sekä selkiyttää hallintoa.

Hallituksen esitys HE 30/2023 laiksi Oikeuspalveluvirastosta on annettu eduskunnalle 9.10.2023. Eduskunta hyväksyi 24.11.2023 lain Oikeuspalveluvirastosta (1133/2023). Laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2025.

Kyseessä on budjettilaki. Oikeuspalveluviraston edellyttämät kustannukset katetaan julkisen talouden suunnitelman ja valtion talousarvion puitteissa.

Valmistelu ennen eduskuntakäsittelyä

Vahva ja välittävä Suomi Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelma 20.6.2023.
– 10.2 Suomalaista oikeusvaltiota ja demokratiaa vahvistetaan

Hanke: Hallituksen esitys laiksi Oikeuspalveluvirastosta, OM049:00/2023
– Hankkeen toimikausi: 28.6.2023–

Hanke: Hallituksen esitys laiksi valtakunnallisesta oikeusapu- ja edunvalvontavirastosta, OM050:00/2021
– Hankkeen toimikausi: 6.4.2021–31.12.2022
– Lausuntopyyntö VN/21072/2021, Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeuspalveluvirastosta ja siihen liittyviksi laeiksi. Hankkeen lausuntokierros pidettiin 20.12.2021–4.2.2022. Lausunnot ovat luettavissa hankesivun asiakirjat-osiossa

Oikeuspalveluvirasto : lausuntoyhteenveto lakiehdotuksista / Maaria Rubanin. Oikeusministeriön julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja, 2022:16.

Kohti laadukkaampaa ja tehokkaampaa palvelua : selvitys oikeusapu- ja edunvalvontaviraston perustamisesta : lausuntotiivistelmä / Heine Kirta. Oikeusministeriön julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja, 2021:9.

Oikeusapu- ja edunvalvontavirasto – selvitys perustamisesta / Juhani Jokinen. Oikeusministeriön julkaisuja, Selvityksiä ja ohjeita, 2020:19.

Kohti laadukkaampaa ja tehokkaampaa palvelua. Selvitys oikeusapu- ja edunvalvontaviraston perustamisesta / Esa Kyllästinen ja Christer Lundström. Oikeusministeriö, Mietintöjä ja lausuntoja 61/2017.

Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien hallinnolliset prosessit / Jouko Järvenpää, Maaria Rubanin. Oikeusministeriö, Toiminta ja hallinto 58/2016

Yhteisillä periaatteilla kohti tulevaisuuden virastorakennetta : keskushallinnon virastorakenneselvitys. Valtiovarainministeriön julkaisuja, 3/2015.

Käsittely eduskunnassa

Hallituksen esitys HE 30/2023 eduskunnalle laiksi Oikeuspalveluvirastosta ja siihen liittyviksi laeiksi annettiin eduskunnalle 9.10.2023 .

Lähetekeskustelussa 12.10.2023 asia lähetettiin lakivaliokuntaan.

Lakivaliokunnan mietintö LaVM 4/2023, 16.11.2023

Valiokunnassa kuultujen asiantuntijoiden lausunnot

Ensimmäinen käsittely 21.11.2023:
Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 30/2023 vp sisältyvien 1.–4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena.
Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Toinen käsittely 24.11.2023:
Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 30/2023 vp sisältyvät 1.–4. lakiehdotuksen.
Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi.
Asian käsittely päättyi.

Oikeusvertailevaa aineistoa

Sääntely muissa maissa

Ruotsi

Rättshjälpslag (1996:1619)

Förordning (2007:1078) med instruktion för Rättshjälpsmyndigheten

Norja

Lov om fri rettshjelp [rettshjelploven LOV-1980-06-13-35]

Tanska

Lov om rettens pleje (Retsplejeloven) LBK nr 1655 af 25/12/2022

Muut maat

Teoksessa The machinery of legal aid : a critical comparison, from a public law perspective, of the United Kingdom, the Republic of Ireland and the Nordic countries / Anna Barlow. Åbo Akademi University Press, 2019. Legislation, s. 351–354

Aiheeseen liittyvää aineistoa kirjaston kokoelmassa ja verkossa

Ensiapua oikeusavulle / Hautamäki Tarja. Artikkeli julkaisussa: Advokaatti 27 (2022) : 5, s. 14–17.
– Advokaatti-lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Nordiska erfarenheter av tillgång till rättvisa : försök att identifiera en överförbar nordisk modell för administration av rättshjälp / Anna Barlow. Artikkeli julkaisussa : Förvaltning och rättssäkerhet i Norden : utveckling, utmaningar och framtidsutsikter. Svenska litteratursällskapet i Finland, 2022, s. 203–224.
– Förvaltning och rättssäkerhet i Norden -julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Rikosasioiden sovittelupalveluiden siirto oikeusministeriön hallinnonalalle : ohjausryhmän raportti ja esitys / Saija Sambou. Oikeusministeriön julkaisuja, Selvityksiä ja ohjeita, 2021:10.

The machinery of legal aid : a critical comparison, from a public law perspective, of the United Kingdom, the Republic of Ireland and the Nordic countries / Anna Barlow. Åbo : Åbo Akademis förlag, 2019.
– Luku Legislation (s. 351–354), jossa UK:n, Irlannin ja pohjoismaiden lait lueteltu