Viimeksi julkaistu 7.10.2022 10.15

Pöytäkirja TaVP 89/2022 vp Talousvaliokunta Keskiviikko 28.9.2022 klo 11.00—13.00

Läsnä
puheenjohtaja Sanni Grahn-Laasonen kok jäsen Atte Harjanne vihr (3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) jäsen Mari Holopainen vihr (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) (9, 10 osittain) jäsen Hannu Hoskonen kesk (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) (9, 10 osittain) jäsen Eeva Kalli kesk (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) (9, 10 osittain) jäsen Pia Kauma kok (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) (10 osittain) jäsen Raimo Piirainen sd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) (10 osittain) jäsen Minna Reijonen ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) (9, 10 osittain) jäsen Janne Sankelo kok jäsen Joakim Strand r (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) jäsen Hussein al-Taee sd (4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) jäsen Veikko Vallin ps jäsen Tuula Väätäinen sd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) (10) varajäsen Kai Mykkänen kok (4 osittain) varajäsen Riitta Mäkinen sd (3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) varajäsen Heikki Vestman kok (3) (4 osittain) 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Johanna Rihto-Kekkonen  valiokuntaneuvos Lauri Tenhunen  

1. Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 11 jäsentä. 

2. Päätösvaltaisuus

Todettiin, että kokous ei ollut päätösvaltainen. 

3. Valiokuntapaikkojen järjestely

Merkittiin, että kokous tuli päätösvaltaiseksi. 

Merkittiin, että valiokuntapaikkojen järjestelyä varten ed. Hanna Kososelle on 27.9.2022 myönnetty vapautus talousvaliokunnan jäsenyydestä. Täydennysvaali toimitetaan 28.9.2022 kello 14.00 pidettävässä täysistunnossa. 

4. Valtioneuvoston selvitys: Komission ehdotus neuvoston asetukseksi korkeisiin energiahintoihin liittyvistä hätätoimenpiteistä (energianhinta-asetus)

Valtioneuvoston E-selvitysE 113/2022 vp
Valiokunnan lausuntoTaVL 36/2022 vp
Valiokunnan lausuntoluonnos EDK-2022-AK-43871
Valtioneuvoston selvitys: Komission ehdotus neuvoston asetukseksi korkeisiin energiahintoihin liittyvistä hätätoimenpiteistä (energianhinta-asetus)
liite A 4
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-45105
E 113/2022 vp TaV 28.09.2022 Metsäteollisuus ry Asiantuntijalausunto
liite B 4
Lisäselvitys EDK-2022-AK-45108
E 113/2022 vp TaV 28.09.2022 tutkija Iivo Vehviläinen , Helsinki Graduate School of Economics Asiantuntijalausunto (liite 1)
liite C 4
Lisäselvitys EDK-2022-AK-45109
E 113/2022 vp TaV 28.09.2022 tutkija Iivo Vehviläinen , Helsinki Graduate School of Economics Asiantuntijalausunto (liite 2)
liite D 4

Ennakkokäsittely 

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • Metsäteollisuus ryliite
  • tutkija Iivo Vehviläinen  Helsinki Graduate School of Economicsliite

Sihteeri esitteli lausuntoluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi lausuntoluonnoksen muutettuna. 

Perustelujen 8. kappaleen toisesta virkkeestä poistettiin sana ”suoraan”. Kappaleen 4. virkkeeksi lisättiin: ”Mikäli tällainen järjestelmä otetaan käyttöön, sillä kerättyjen varojen tulee kohdistua kansallisesti.” 

Perustelujen 10. kappaleen viimeisen virkkeen sanat ”järjestely tulee” korvattiin sanoilla ”mikäli järjestely otettaisiin käyttöön, se tulee”. 

Perustelujen 11. kappaleen loppuun lisättiin virkkeet: ”Valiokunta pitää saamansa selvityksen perusteella välttämättömänä myös kansallisen valmistelun kiirehtimistä riittävän sähkön säästön takaamiseksi. Valiokunta katsoo, että sähkönsäästötoimet ovat välttämättömiä myös mahdollisesti edessä olevaan pitkäaikaiseen sähköpulaan varautumiseksi.” 

Perustelujen 12. kappaleen ensimmäisen virkkeen sanat ”edelleen ns. teknisen hintakaton laskemista tärkeänä vaihtoehtona” korvattiin sanoilla ”sähkönsäästötoimien ohella ensisijaisena vaihtoehtona ns. teknisen hintakaton laskemista”. Kappaleen loppuun lisättiin virkkeet: ”Talousvaliokunta huomioi myös, että sähkövähennys ja sähkötuki toimet vaikuttavat hintojen kurissa pitämiseksi ja ovat vaikuttavia positiivisesti myös valtion talouden kannalta. Talousvaliokunta pitää tärkeänä arvioida vaikutuksia valtion talouteen.”  

Perusteluihin lisättiin uusi 13. kappale: ”Talousvaliokunta näkee, että sähkömarkkinoilla pitäisi pyrkiä mahdollisimman pian palaamaan takaisin tilaan, jossa julkisen toimijan interventioita ei tarvita sähkön hinnan vakauttamiseksi. Nykyisten epävakauksien aikana on syytä selvittää päivitystarpeet ja valmistella mahdolliset muutokset nykyiseen sähkön markkinamalliin. Lisäksi on määrätietoisesti etsittävä keinoja, joilla voidaan huolehtia että fossiilittomaan ja toimitusvarmaan tuotantokapasiteettiin investoiminen on kannattavaa koko unionin alueella.” 

Ed. Kauma ehdotti ed. Vestmanin kannattamana, että perustelujen 7. kappaleen viimeinen virke muutetaan muotoon: ”Edellä mainituista syistä johtuen suunnitellusta tuottokatosta tulisi luopua.” Äänestyksessä ed. Kauman ehdotuksesta lausuntoluonnosta vastaan lausuntoluonnos voitti äänin 9—6 (0 tyhjää). 

Ed. Kauma ehdotti ed. Vestmanin kannattamana, että perustelujen 8. kappaleen loppu muutetaan muotoon. ”Sen sijaan järjestelyllä voisi teoriassa kerätä tuloja sähkönkäyttäjille suunnattujen tukitoimien rahoittamiseen. Tällainen tulonjakomekanismi tuo mukanaan hallinnollisen taakan, eikä ole takeita tuen kohdentumisesta niille, jotka eniten kohonneista sähkön hinnoista ovat kärsineet. Ainakin ajallisen kohdentumisen toteuttaminen on järjestelmässä hankalaa. Maksua olisi kerättävä mahdollisesti huomattavan jälkikäteisesti, kun taas kuluttajien tukemisen olisi syytä ajoittua lähelle korkeiden hintojen aiheuttamia maksuvelvoitteita.” Äänestyksessä ed. Kauman ehdotuksesta lausuntoluonnosta vastaan lausuntoluonnos voitti äänin 9—4 (2 tyhjää). 

Ed. Kauma ehdotti ed. Vestmanin kannattamana, että perusteluihin lisätään uusi 11. kappale: ”Valtioneuvoston näkemyksen mukaan fossiilienergiasektorin toimijoiden väliaikainen solidaarisuusmaksu jäisi Suomessa vähämerkitykselliseksi. Kyseiseen esitykseen liittyy kuitenkin pääpiirteittäin samat ongelmat kuin windfall-veroonkin.” Äänestyksessä ed. Kauman ehdotuksesta lausuntoluonnosta vastaan lausuntoluonnos voitti äänin 9—4 (2 tyhjää). 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Lausuntoon jätettiin eriävä mielipide: ps 

Lausuntoon jätettiin eriävä mielipide: kok 

5. Valtioneuvoston selonteko Keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelma Kohti hiilineutraalia yhteiskuntaa 2035

Valtioneuvoston selontekoVNS 4/2022 vp
Asiantuntijasuunnitelma EDK-2022-AK-44553
VNS_4_2022_vp.pdf
liite A 5

Valiokunta hyväksyi asiantuntijasuunnitelman. 

6. Valtioneuvoston selonteko Hiilineutraali Suomi 2035 – kansallinen ilmasto- ja energiastrategia

Valtioneuvoston selontekoVNS 6/2022 vp
Asiantuntijasuunnitelma EDK-2022-AK-44556
VNS_6_2022_vp.pdf
liite A 6

Ennakkokäsittely 

Valiokunta hyväksyi asiantuntijasuunnitelman. 

7. Valtioneuvoston selonteko maankäyttösektorin ilmastosuunnitelmasta

Valtioneuvoston selontekoVNS 7/2022 vp
Asiantuntijasuunnitelma EDK-2022-AK-44557
VNS_7_2022_vp.pdf
liite A 7

Ennakkokäsittely 

Valiokunta hyväksyi asiantuntijasuunnitelman. 

8. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ilmastorahasto Oy -nimisestä valtion kokonaan omistamasta osakeyhtiöstä

Hallituksen esitysHE 116/2022 vp
Asiantuntijasuunnitelma EDK-2022-AK-45759
HE_116_2022 vp.pdf
liite A 8

Valiokunta hyväksyi asiantuntijasuunnitelman. 

9. Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden vihreän siirtymän hankkeiden väliaikaista etusijaa aluehallintovirastojen lupakäsittelyssä vuosina 2023—2026 ja hallintotuomioistuimissa vuosina 2023—2028 koskevaksi lainsäädännöksi

Hallituksen esitysHE 128/2022 vp
Asiantuntijasuunnitelma EDK-2022-AK-44619
HE_128_2022_vp.pdf
liite A 9

Valiokunta hyväksyi asiantuntijasuunnitelman. 

10. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rakennusten energiatehokkuudesta (uudelleenlaadittu)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 26/2022 vp
Valiokunnan lausuntoTaVL 24/2022 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 19/2022 vp
Liiteasiakirja EDK-2022-AK-36400
Komission ehdotukset Euroopan parlamentin ja neuvoston uudelleen laadituksi direktiiviksi rakennusten energiatehokkuudesta; COM(2021) 802 final ja COM(2022) 222 final
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44419
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 ympäristöneuvos Maarit Haakana, ympäristöministeriö Asiantuntijalausunto
liite A 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-42662
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 yli-insinööri Tiina Sekki, Energiavirasto Asiantuntijalausunto
liite B 10
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2022-AK-44420
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 yli-insinööri Tiina Sekki, Energiavirasto Asiantuntijalausunto
liite C 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44423
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 kehitysinsinööri Jarmo Linjama, Suomen ympäristökeskus Asiantuntijalausunto
liite D 10
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2022-AK-44424
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 kehitysinsinööri Jarmo Linjama, Suomen ympäristökeskus Asiantuntijalausunto
liite E 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44426
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 tutkija Topi Rasku, Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy Asiantuntijalausunto
liite F 10
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2022-AK-44427
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 tutkija Topi Rasku, Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy Asiantuntijalausunto
liite G 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44438
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 johtaja Päivi Laitila, Motiva Oy Asiantuntijalausunto
liite H 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44439
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 johtava asiantuntija Kati Ruohomäki, Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry Asiantuntijalausunto
liite I 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44518
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 tekninen johtaja Mikko Somersalmi, RAKLI ry Asiantuntijalausunto
liite J 10
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2022-AK-44519
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 tekninen johtaja Mikko Somersalmi, RAKLI ry Asiantuntijalausunto
liite K 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44440
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 johtava asiantuntija Petri Pylsy, Suomen Kiinteistöliitto ry Asiantuntijalausunto
liite L 10
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2022-AK-44441
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 johtava asiantuntija Petri Pylsy, Suomen Kiinteistöliitto ry Asiantuntijalausunto
liite M 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-42663
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 toiminnanjohtaja Marju Silander, Suomen Omakotiliitto ry Asiantuntijalausunto
liite N 10
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2022-AK-42664
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 toiminnanjohtaja Marju Silander, Suomen Omakotiliitto ry Asiantuntijalausunto
liite O 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44446
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 puheenjohtaja Henna Helander, Suomen Arkkitehtiliitto SAFA ry Asiantuntijalausunto
liite P 10
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2022-AK-44447
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 puheenjohtaja Henna Helander, Suomen Arkkitehtiliitto SAFA ry Asiantuntijalausunto
liite Q 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-42670
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 ympäristö- ja energiajohtaja Pekka Vuorinen, Rakennusteollisuus RT ry Asiantuntijalausunto
liite R 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-45170
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 työ- ja elinkeinoministeriö Asiantuntijalausunto
liite S 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44450
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 puolustusministeriö Asiantuntijalausunto
liite T 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-42671
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Puolustusvoimat Asiantuntijalausunto
liite U 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-45131
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Rajavartiolaitos Asiantuntijalausunto
liite V 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-42672
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Senaatti-kiinteistöt Asiantuntijalausunto
liite W 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-42673
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Kirkkohallitus Asiantuntijalausunto
liite X 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-45084
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Suomen ilmastopaneeli Asiantuntijalausunto
liite Y 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-42674
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Lappeenrannan-Lahden teknillinen yliopisto LUT Asiantuntijalausunto
liite X 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-45096
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ry Asiantuntijalausunto
liite Å 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44451
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Suomen luonnonsuojeluliitto ry Asiantuntijalausunto
liite Ä 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44060
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Energiateollisuus ry Asiantuntijalausunto
liite Ö 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44452
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Climate Leadership Coalition ry Asiantuntijalausunto
liite AA 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-42675
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry Asiantuntijalausunto
liite AB 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44453
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Kaupan liitto ry Asiantuntijalausunto
liite AC 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-44117
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Suomen Kuntaliitto Asiantuntijalausunto
liite AD 10
Asiantuntijalausunto EDK-2022-AK-45116
U 26/2022 vp TaV 28.09.2022 Restaurointikilta ry Asiantuntijalausunto
liite AE 10

Merkittiin, että kokous ei enää ollut päätösvaltainen. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • ympäristöneuvos Maarit Haakana ympäristöministeriöliite
  • lainsäädäntöneuvos Sari Rapinoja ympäristöministeriö
  • yli-insinööri Tiina Sekki Energiavirastoliite
  • kehitysinsinööri Jarmo Linjama Suomen ympäristökeskusliite
  • tutkija Topi Rasku Teknologian tutkimuskeskus VTT Oyliite
  • johtaja Päivi Laitila Motiva Oyliite
  • johtava asiantuntija Kati Ruohomäki Elinkeinoelämän keskusliitto EK ryliite
  • tekninen johtaja Mikko Somersalmi RAKLI ryliite
  • johtava asiantuntija Petri Pylsy Suomen Kiinteistöliitto ryliite
  • toiminnanjohtaja Marju Silander Suomen Omakotiliitto ry liite
  • puheenjohtaja Henna Helander Suomen Arkkitehtiliitto SAFA ryliite
  • ympäristö- ja energiajohtaja Pekka Vuorinen Rakennusteollisuus RT ryliite

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • työ- ja elinkeinoministeriöliite
  • puolustusministeriöliite
  • Puolustusvoimatliite
  • Rajavartiolaitosliite
  • Senaatti-kiinteistötliite
  • Kirkkohallitusliite
  • Suomen ilmastopaneeliliite
  • Lappeenrannan-Lahden teknillinen yliopisto LUTliite
  • Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ryliite
  • Suomen luonnonsuojeluliitto ryliite
  • Energiateollisuus ryliite
  • Climate Leadership Coalition ryliite
  • Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ryliite
  • Kaupan liitto ryliite
  • Suomen Kuntaliittoliite
  • Rakennusperinteen Ystävät ry
  • Restaurointikilta ryliite

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

11. Muut asiat

Muita asioita ei ollut. 

12. Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on torstaina 29.9.2022 klo 12.00. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Johanna 
Rihto-Kekkonen 
Valiokuntaneuvos 
Lauri 
Tenhunen