Viimeksi julkaistu 15.11.2024 13.48

Valiokunnan mietintö LiVM 12/2024 vp HE 184/2024 vp Liikenne- ja viestintävaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta (HE 184/2024 vp): Asia on saapunut liikenne- ja viestintävaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • erityisasiantuntija Eero Salojärvi 
    liikenne- ja viestintäministeriö
  • budjettineuvos Panu Kukkonen 
    valtiovarainministeriö
  • yhteiskuntasuhdepäällikkö Johanna Tuuri 
    Yleisradio
  • sidosryhmäjohtaja Suvi Aherto 
    MTV Oy
  • viestintä- ja yhteiskuntasuhdejohtaja Marcus Wiklund 
    Sanoma Media Finland Oy
  • toimitusjohtaja Jukka Holmberg 
    Medialiitto ry

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion televisio- ja radiorahastosta annettua lakia siten, että valtion talousarviosta valtion televisio- ja radiorahastolle Yleisradio Oy:n julkisen palvelun kustannusten kattamiseen suoritettavaan määrärahaan ei vuosina 2025—2027 tehtäisi indeksin mukaisia vuotuisia korotuksia.  

Esitys liittyy valtion vuoden 2025 täydentävään talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. 

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2025. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Yleistä.

(1) Yleisradion tehtävänä on tuoda monipuolinen ja kattava julkisen palvelun televisio- ja radio-ohjelmisto siihen liittyvine oheis- ja lisäpalveluineen jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. Valiokunta pitää Yleisradion tehtäviä erittäin tärkeinä muun muassa kansallisen kulttuurin ja identiteetin, erilaisten erityisryhmien tarpeiden, demokratian toteutumisen ja muun muassa huoltovarmuuden kannalta. 

(2) Digitalisaatiokehityksen myötä syntynyt media-alan murros on vaikuttanut merkittävästi mediamarkkinan palvelukehitykseen ja kansainvälistymiseen, kuluttajakäyttäytymiseen sekä mainosmarkkinoiden muuttumiseen. Kotimaiset toimijat joutuvat kilpailemaan paitsi keskenään myös suurten kansainvälisten toimijoiden kanssa, mikä haastaa entisestään kotimaisen median toimintaedellytyksiä. 

(3) Valiokunta pitää mediakentän monipuolisuutta ja moniäänisyyttä tärkeänä ja katsoo, että kaupallisella medialla ja sen toimintaedellytyksillä sekä Yleisradion ja yksityisen median välisen tasapainon toimivuudella on tässä kokonaisuudessa keskeinen roolinsa. 

Esityksen sisällöstä.

(4) Hallituksen esityksen mukaan valtion talousarviosta televisio- ja radiorahastolle Yleisradion julkisen palvelun kustannusten kattamiseen suoritettavaan määrärahaan ei vuosina 2025—2027 tehdä indeksin mukaisia vuotuisia korotuksia. Esitys liittyy valtion vuoden 2025 täydentävään talousarvioesitykseen ja sen tavoitteena on kohdistaa yleisen taloustilanteen vuoksi säästötoimenpiteitä myös Yleisradion rahoitukseen.  

(5) Parlamentaarinen työryhmä toi esille 12.9.2024 julkaistussa mietinnössään, että se tunnistaa valtiontalouden vaikean tilan ja tarpeet merkittäville julkisen talouden sopeutuksille sekä pitää perusteltuna, että myös Yleisradio osallistuu säästötalkoisiin muiden yhteiskunnan tärkeiden toimintojen tavoin. Työryhmä kiinnitti huomiota myös siihen, että Yleisradion rahoituksen taso on verrattain korkea muihin eurooppalaisiin yleisradioyhtiöihin nähden. 

(6) Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys perustuu parlamentaarisen työryhmän mietintöön ja valiokunta pitää esitystä näin ollen asianmukaisena. Saadun selvityksen mukaan indeksitarkistuksen jäädyttäminen tarkoittaa käytännössä sitä, että Yleisradion seuraavien kolmen vuoden tulot eivät lisäänny vuoteen 2024 verrattuna, eli rahoitus säilyy vuoden 2024 tasolla. 

(7) Parlamentaarinen työryhmä piti lisäksi mietinnössään välttämättömänä, että Yleisradio yhteiskunnallisesti merkittävänä toimijana, julkisen palvelun tuottajana ja verovaroin rahoitettuna yhtiönä näyttää esimerkkiä rahankäytön avoimuudessa ja läpinäkyvyydessä. Valiokunta yhtyy näihin työryhmän avoimuutta koskeviin näkemyksiin ja toteaa, että Yleisradion keskeiset varautumiseen ja huoltovarmuuteen liittyvät tehtävät korostavat osaltaan avoimuuden tarvetta.  

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Liikenne- ja viestintävaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 184/2024 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 15.11.2024 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Jouni Ovaska kesk 
 
varapuheenjohtaja 
Timo Furuholm vas 
 
jäsen 
Marko Asell sd 
 
jäsen 
Heikki Autto kok 
 
jäsen 
Tiina Elo vihr 
 
jäsen 
Seppo Eskelinen sd 
 
jäsen 
Petri Huru ps 
 
jäsen 
Aleksi Jäntti kok 
 
jäsen 
Vesa Kallio kesk 
 
jäsen 
Sheikki Laakso ps 
 
jäsen 
Mats Löfström 
 
jäsen 
Jani Mäkelä ps 
 
jäsen 
Martin Paasi kok 
 
jäsen 
Pinja Perholehto sd 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Juha Perttula