Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi edustajien valitsemisesta Euroopan parlamenttiin yleisillä välittömillä vaaleilla annetun säädöksen muuttamisesta tehdyn neuvoston päätöksen. Esitykseen sisältyy ehdotus laiksi päätöksen voimaan saattamisesta. Ehdotusta tämän ns. vaalisäädöksen muuttamisesta on käsitelty aikaisemmin perustuslakivaliokunnassa U-kirjelmän ja U-jatkokirjeen johdosta (U 4/2016 vp, UJ 31/2016 vp, PeVL 7/2016 vp ja PeVL 50/2016 vp).  

Vaalisäädöksen hyväksymismenettelyä koskee Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 223 artikla. Euroopan parlamentti laatii artiklan 1 kohdan mukaan esityksen tarvittavista säännöksistä jäsentensä yleisten ja välittömien vaalien toimittamiseksi yhdenmukaista menettelyä noudattaen kaikissa jäsenvaltioissa tai kaikille jäsenvaltioille yhteisten periaatteiden mukaisesti. Neuvosto vahvistaa tarvittavat säännökset yksimielisesti erityistä lainsäätämisjärjestystä noudattaen ja saatuaan Euroopan parlamentin jäsentensä enemmistöllä antaman hyväksynnän. Säännökset tulevat voimaan, kun jäsenvaltiot ovat hyväksyneet ne valtiosääntönsä asettamien vaatimusten mukaisesti. 

Perustuslain 94 §:ssä säädetään kansainvälisten velvoitteiden hyväksymisestä ja 95 §:ssä niiden voimaansaattamisesta. Eduskunta hyväksyy 94 §:n 1 momentin mukaan sellaiset valtiosopimukset ja muut kansainväliset velvoitteet, jotka sisältävät lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä tai ovat muutoin merkitykseltään huomattavia taikka vaativat perustuslain mukaan muusta syystä eduskunnan hyväksymisen. Valtiosopimuksen ja muun kansainvälisen velvoitteen lainsäädännön alaan kuuluvat määräykset saatetaan 95 §:n 1 momentin mukaan voimaan lailla (ks. myös vaalisäädöksen muuttamista koskeva PeVM 2/2003 vp). 

Esityksessä (s. 6) on tehty asianmukaisesti selkoa vaalisäädöksen muutosten kuulumisesta lainsäädännön alaan ja suhteesta perustuslakiin. Perustuslain 94 §:n 1 momentin mukaisesti vaalisäädöksen muutokset edellyttävät eduskunnan hyväksymistä. Vaalisäädöksen muuttamisesta tehdyn neuvoston päätöksen hyväksymisestä voidaan päättää äänten enemmistöllä, ja ehdotus päätöksen voimaansaattamislaiksi voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.