Hankkeen tausta
Laki sakon ja rikesakon määräämisestä
(754/2010), ns. sakkomenettelylaki, tuli voimaan 1.12.2016. Sakkomenettelyssä voidaan antaa sakko (rikesakkomääräys, sakkomääräys taikka rangaistusmääräys) teosta, josta laissa säädetty enimmäisrangaistus on enintään 6 kuukautta vankeutta. Sakon ohessa voidaan määrätä enintään 1000 euron suuruinen menettämisseuraamus.
Rattijuopumukset jäävät enimmäisrangaistusehdon täyttymisestä huolimatta sakkomenettelylain soveltamisalan ulkopuolelle. Tämä johtuu siitä, että ajokieltoon määrääminen rattijuopumuksen pakollisena oheisseuraamuksena on ajokorttilain
(386/2011) mukaan mahdollista vain
tuomioistuimessa.
Oikeusministeriössä on valmisteltu esitys sakon ja rikesakon määräämisestä annetun lain ja ajokorttilain muuttamiseksi sekä muutoksia näihin liittyviin lakeihin. Toimivalta ajokieltoseuraamusten määräämiseen ehdotetaan siirrettävän kaikilta osin poliisille. Muutoksen johdosta rattijuopumuksia voitaisiin käsitellä sakkomenettelyssä. Ajokielto määrättäisiin syyksi lukevan ratkaisun pohjalta hallinnollisessa menettelyssä.
Sakkomenettelyn käyttäminen edellyttää epäillyn suostumusta menettelyn käyttämiseen. Nyt voimassaolevien säännösten mukaan suostumuksella tarkoitetaan teon tunnustamista, määrättävän seuraamuksen hyväksymistä, luopumista oikeudesta suulliseen tuomioistuinkäsittelyyn ja suostumusta siihen, että asia käsitellään sakkomenettelyssä. Menettelyn käyttäminen edellyttää aina suostumusta kaikkiin neljään suostumuksen eri kohtaan.
Nyt suostumusta haluttaisiin keventää luopumalla tunnustamista ja seuraamuksen hyväksymistä koskevista osatekijöistä. Tämän vastapainoksi ehdotetaan, että epäilty voisi valittaa tuomioistuimeen jatkossa ilman valitusperusteiden rajauksia. Sakkomenettelyn käytön yleiseksi edellytykseksi lisättäisiin vaatimus asian selvyydestä ja yksinkertaisuudesta.
Poliisin ajokieltomenettelyä yksinkertaistettaisiin siten, että kuulemismenettely voitaisiin käynnistää jo tapahtumapaikalla. Väliaikaisessa ajokiellossa olevan henkilön ajokieltoa koskeva päätös voitaisiin antaa tiedoksi tavallisena tiedoksiantona. Lisäksi poliisin mahdollisuuksia määrätä väliaikainen ajokielto päättymään laajennettaisiin. Muutoksenhaku ajokieltopäätöksiin tapahtuisi vaatimalla oikaisua ja valittamalla sen jälkeen hallinto-oikeuteen. Ajokieltomenettelystä annettaisiin muitakin tarkentavia säännöksiä.
Hallituksen esitys
HE 103/2017 annettiin eduskunnalle 19.9.2017. Esitys liittyi valtion vuoden 2018 talousarvioesitykseen ja käsiteltiin sen yhteydessä. Asian käsittely päättyi eduskunnassa 8.12.2017.
Tasavallan presidentti vahvisti eduskunnan vastaukseen sisältyvät lait 30.1.2018. Lait julkaistiin Suomen säädöskokoelmassa 2.2.2018. Lait tulevat voimaan 1.6.2019.