Viimeksi julkaistu 9.10.2024 10.39

Pöytäkirja SuVP 44/2024 vp Suuri valiokunta Perjantai 4.10.2024 klo 13.30—15.18

Läsnä
puheenjohtaja Heikki Autto kok (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) 1. varapuheenjohtaja Laura Huhtasaari ps 2. varapuheenjohtaja Miapetra Kumpula-Natri sd jäsen Sanna Antikainen ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) (11 osittain) jäsen Eva Biaudet r (1, 2, 3) (4 osittain) jäsen Juho Eerola ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) jäsen Ritva Elomaa ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) jäsen Elisa Gebhard sd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) (11 osittain) jäsen Timo Harakka sd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) jäsen Teemu Keskisarja ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) jäsen Mai Kivelä vas jäsen Terhi Koulumies kok jäsen Helena Marttila sd jäsen Matias Mäkynen sd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) (11 osittain) jäsen Susanne Päivärinta kok (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) jäsen Onni Rostila ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) jäsen Sari Tanus kd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) jäsen Sinuhe Wallinheimo kok (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) (11 osittain) jäsen Eerikki Viljanen kesk (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) jäsen Sofia Virta vihr (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) (11 osittain) varajäsen Pauli Aalto-Setälä kok (4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) (3, 11 osittain) varajäsen Aleksi Jäntti kok (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) varajäsen Ari Koponen ps (4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (3, 13 osittain) varajäsen Pia Lohikoski vas (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) varajäsen Jani Mäkelä ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) varajäsen Anders Norrback r (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) varajäsen Martin Paasi kok varajäsen Mikko Polvinen ps varajäsen Mika Poutala kd (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12) (13 osittain) varajäsen Mika Riipi kesk (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) (11 osittain) 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Kaisa Männistö  valiokuntaneuvos Anna Sorto  

1. Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 28 jäsentä. 

2. Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3. Valtioneuvoston kirjelmä Euroopan investointipankin ehdotuksesta pankin perussäännön vakavaraisuussuhdelukua koskevan artiklan muuttamisesta

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 39/2024 vp

Asia on saapunut eduskuntaan. Asia on lisäksi lähetetty talousvaliokuntaan lausunnon antamista varten. 

4. Valtioneuvoston selvitys: Uuden muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen yhteinen täytäntöönpanosuunnitelma

Valtioneuvoston E-selvitysE 55/2024 vp(A 4)
Liiteasiakirja EDK-2024-AK-39102
OSA; Uuden muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen yhteinen täytäntöönpanosuunnitelma

Asia on saapunut eduskuntaan. 

Valiokunta lähetti asian mahdollisia toimenpiteitä varten hallintovaliokuntaan. 

5. Valtioneuvoston selvitys: Euroopan komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Ukrainan lainoja koskevan yhteis-työmekanismin perustamiseksi ja poikkeuksellisen makrotaloudellisen rahoitusavun myöntämisestä Ukrainalle

Valtioneuvoston E-selvitysE 56/2024 vp

Asia on saapunut eduskuntaan. 

Todettiin, että asia on luonteeltaan perustuslain 96 §:n mukainen asia, joka on tuotu sen kiireellisyyden vuoksi eduskuntaan E-kirjeellä. Valiokunta pitää toimintatapaa perusteltuna. 

Valiokunta päätti pyytää valtiovarainvaliokunnan lausunnon. 

Valiokunta merkitsi saapuneeksi valtiovarainvaliokunnan kannanoton: Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan. 

Valiokunta hyväksyi eduskunnan kannan SuVEK 76/2024 vp: Valiokunta yhtyy erikoisvaliokunnan kannanoton mukaisesti valtioneuvoston kantaan. 

6. Valtioneuvoston selvitys: E-kirje neuvoston asetuksesta eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien Itämerellä sovellettavien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2025 ja asetuksen (EU) 2024/257 muuttamisesta

Valtioneuvoston E-selvitysE 52/2024 vp
E-jatkokirjelmäEJ 10/2024 vp
Valiokunnan lausuntoMmVL 15/2024 vp
Valiokunnan lausuntoYmVL 12/2024 vp

Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto MmVL 15/2024 vp on saapunut valiokuntaan. 

Ympäristövaliokunnan lausunto YmVL 12/2024 vp on saapunut valiokuntaan. 

7. Valtiovarainministerien epävirallinen kokous (ECOFIN) 13.-14.9.2024 sekä euroryhmän kokoukset 13.9.2024

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 70/2024 vp
EUN-raportti EDK-2024-AK-33779
Valtiovarainministerien epävirallinen (ECOFIN) kokous 13.-14.9.2024 ja Euroryhmä 13.9.2024, Budapest - Yhteenvetoraportti
(A 7)

Raportointi 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • ministeri Riikka Purra 

Avustajinaan:neuvotteleva virkamies Antti Kekäläinenvaltiovarainministeriö 

Merkittiin raportti saapuneeksi. 

Raportointi valmis. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

8. Euroryhmä ja ECOFIN 7.-8.10.2024

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 77/2024 vp(A 8)

Valmistelu 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • ministeri Riikka Purra 

avustajanaan:neuvotteleva virkamies Antti Kekäläinenvaltiovarainministeriö 

Ministeri Purra esitteli ECOFIN-neuvoston ja euroryhmän kokouksen asialistan. Puheenvuoron käytti puheenjohtaja Autto ja ed. Kumpula-Natri. Ministeri Purra ja neuvotteleva virkamies Kekäläinen vastasivat puheenvuoroihin. 

Valiokunta päätti perustuslain 50 §:n 3 momentin nojalla, että valiokunnan jäsenten on noudatettava vaiteliaisuutta ministeri Purran pakotekysymystä koskevasta suullisesta esityksestä. 

Asialista 

- A-kohtien hyväksyminen 

- Muut asiat: Tilannekatsaus vireillä oleviin rahoituspalvelualan lainsäädäntöhankkeisiin 

- Taloudellinen elpyminen Euroopassa: a) Elpymis- ja palautumistukivälineen toimeenpano ja b) Elpymis- ja palautumistukivälineen mukaiset neuvoston täytäntöönpanopäätökset 

- Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen talous- ja rahoitusvaikutukset (E 56/2024 vp) 

Todettiin, että eduskunnan kanta lainamekanismia ja MFA-laina –ehdotusta koskevaan E-kirjeeseen hyväksyttiin edellä päiväjärjestyksen 5 §:ssä. 

- Eurooppalainen ohjausjakso 2024; Saadut opit ja jatkotyö 

- Kansainväliset kokoukset: a) G20-maiden valtiovarainministerien ja keskuspankkien pääjohtajien 25.-26.7.2024 kokouksen seuranta ja b) G20-maiden valtiovarainministerien ja keskuspankkien pääjohtajien 23.-24.10.2024 kokouksen ja IMF:n vuosikokousten valmistelu: EU:n yhteiset linjaukset ja lausunto IMFC:lle 

- Päätelmät ilmastorahoituksesta 11.-22.11.2024 pidettävään YK:n ilmastonmuutoskonferenssiin (COP29) 

- Muut asiat: Tilannekatsaus rahoituspalvelualan lainsäädännön toimeenpanoon 

Euroryhmän kokous 7.10.2024 

Laajennettu kokoonpano  

1. Digieuro – tilannekatsaus muuttuvassa maksujen ekosysteemissä  

2. Euroalueen kilpailukyky 

3. Pääomamarkkinaunioni – tilannekatsaus sovituista aloitteista 

4. Lokakuun Eurohuippukokouksen valmistelut 

Euroryhmä  

1. Kansainvälisten kokousten valmistelu, ml. valuuttakurssien kehitys 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

9. Euroopan unionin neuvoston kokous 13.-14.6.2024 (Oikeus-ja sisäasiainneuvosto)

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 45/2024 vp
EUN-raportti EDK-2024-AK-31706
OSA; Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto 13.-14.6.2024; Neuvostoraportti; Oikeusasiat
(A 9)
EUN-raportti EDK-2024-AK-30488
OSA; Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto 13.-14.6.2024; Neuvostoraportti; Sisäasiat
(B 9)

Raportointi 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • ministeri Lulu Ranne 

Avustajinaan:yksikönpäällikkö Eeva Aittoniemi EU-erityisasiantuntija Jussi Mäkinenoikeusministeriöylijohtaja Laura Yli-Vakkurierityisasiantuntija Riikka Rytkönenerityisasiantuntija Pekka Vasarasisäministeriö 

Merkittiin raportti saapuneeksi. 

Raportointi valmis. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

10. Epävirallinen oikeus- ja sisäministerikokous 22.-23.7.2024

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 62/2024 vp
EUN-raportti EDK-2024-AK-39038
OSA; Epävirallinen oikeus- ja sisäministerikokous 22.-23.7.2024; neuvostoraportti; oikeusasiat
(A 10)
EUN-raportti EDK-2024-AK-38902
OSA; Epävirallinen oikeus- ja sisäministerikokous 22.-23.7.2024; Neuvostoraportti; Sisäasiat
(B 10)

Raportointi 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • ministeri Lulu Ranne 

Avustajinaan:yksikönpäällikkö Eeva Aittoniemi EU-erityisasiantuntija Jussi Mäkinenoikeusministeriöylijohtaja Laura Yli-Vakkurierityisasiantuntija Riikka Rytkönenerityisasiantuntija Pekka Vasarasisäministeriö 

Merkittiin raportti saapuneeksi. 

Raportointi valmis. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

11. Euroopan unionin neuvoston kokous 10.-11.10.2024 (Oikeus-ja sisäasiainneuvosto)

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 78/2024 vp(A 11)

Valmistelu 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • ministeri Lulu Ranne 

Avustajinaan:yksikönpäällikkö Eeva Aittoniemi EU-erityisasiantuntija Jussi Mäkinenoikeusministeriöylijohtaja Laura Yli-Vakkurierityisasiantuntija Riikka Rytkönenerityisasiantuntija Pekka Vasarasisäministeriö 

Ministeri Ranne esitteli neuvoston kokouksen asiat. Puheenvuorot kohdistuivat asialistan asiaan U 69/2022 vp asetus lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan ehkäisystä ja torjunnasta. Puheenvuoron käyttivät puheenjohtaja Autto sekä ed. Rostila, Kumpula-Natri, Keskisarja, Harakka, Wallinheimo, Kivelä, Mäkelä, Tanus ja Jäntti. Ministeri Ranne ja erityisasiantuntija Vasara vastasivat puheenvuoroihin. 

Asialista: 

SISÄASIAT. 

- A-kohtien hyväksyminen 

- Schengen-alueen yleistilanne 

- EU:n palauttamispolitiikan tehostaminen 

- Schengenin säännöstön täysimääräinen soveltaminen Bulgariassa ja Romaniassa (E 78/2022 vp). 

Valiokunta käsitteli asiaa EU-neuvoston (oikeus- ja sisäasiainneuvosto 10.-11.10.2024) asialistalla. 

MUUT SISÄASIAT. 

- Asetus lapsiin kohdistuvan seksuaaliväkivallan ehkäisystä ja torjunnasta - Osittainen yleisnäkemys (U 69/2022 vp) 

Valiokunta käsitteli asiaa EU-neuvoston (oikeus- ja sisäasiainneuvosto 10.-11.10.2024) asialistalla. 

Päätettiin perustuslain 97 §:n nojalla pyytää valtioneuvostolta täydentävä selvitys EU-tasolla käsittelyssä olevan kompromissiesityksen tarkemmasta sisällöstä viimeistään tiistaina 8.10.2024 klo 12.00 mennessä. 

Päätettiin pyytää tietosuojavaltuutetulta lausunto valtioneuvoston toimittamasta aineistosta. 

Keskeytettiin asian käsittely ja päätettiin jatkaa sitä keskiviikkona 9.10.2024 pidettävässä suuren valiokunnan kokouksessa. 

- Muut asiat - Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset 

- Ulkoisten konfliktien seuraukset ja niiden vaikutukset EU:hun 

- Huumausainekaupan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta 

- Muut asiat a) Muuttoliike- ja turvapaikkauudistusten täytäntöönpano, b) Digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista annetun asetuksen (EU) 2022/2065 (digipalvelusäädös) täytäntöönpano: laitonta sisältöä koskeva raportointivelvoite, c) Alaikäisten ja nuorten rekrytointi rikollisuuteen verkkoalustojen kautta, d) Alueellinen pelastuspalvelufoorumi (Vilna, 6. syyskuuta 2024), e) EU:n ja Länsi-Balkanin oikeus- ja sisäministerien foorumi (Montenegro, 28.–29. lokakuuta 2024) 

OIKEUSASIAT. 

- Muut asia: Käsiteltävänä olevat säädösehdotukset 

- Huumausainekaupan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta 

- Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan: rankaisemattomuuden torjunta 

- Oikeussuojan saatavuuden edistäminen oikeusvaltioperiaatteen ja kilpailukyvyn näkökulmasta 

- Rasismin torjunta: rasismintorjunnan toimintasuunnitelman täytäntöönpanokertomus 

- Muut asiat: a) Antisemitismin torjunta: kehitys antisemitismin torjunnan alalla, b) EU:n perusoikeuskirjan soveltamista koskeva kertomus vuodelta 2024, c) EU:n liittyminen Euroopan ihmisoikeussopimukseen, d) Oikeusvaltiokertomus 2024, e) EU:n ja Yhdysvaltojen väliset neuvottelut sähköistä todistusaineistoa koskevasta sopimuksesta, f) EU:n ja Länsi-Balkanin oikeus- ja sisäministerien foorumi (Montenegro, 28.–29. lokakuuta 2024) 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

12. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan puolustusteollisuusohjelmasta ja puolustustarvikkeiden oikea-aikaisen saatavuuden ja toimituksen varmistamista koskevan toimenpidekehyksen perustamisesta (EDIP)Valtioneuvoston selvitys: Euroopan puolustusteollisen strategian valmistelu

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 30/2024 vp
Valtioneuvoston E-selvitysE 52/2023 vp
Valiokunnan lausuntoTaVL 20/2024 vp
Valiokunnan lausuntoPuVL 9/2024 vp

Yhteiskäsittely: 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • erityisasiantuntija Niklas Backlund puolustusministeriö

Puheenvuoron käyttivät ed. Kivelä ja Kumpula-Natri. Asiantuntija vastasi puheenvuoroihin. 

13. Valtioneuvoston selvitys: Euroopan puolustusteollisen strategian valmistelu

Valtioneuvoston E-selvitysE 52/2023 vp
E-jatkokirjelmäEJ 6/2024 vp
Valiokunnan lausuntoTaVL 20/2024 vp
Valiokunnan lausuntoPuVL 9/2024 vp

Merkittiin, että kokous ei enää ollut päätösvaltainen. 

Valiokunta päätti yhdistää tämän asian käsittelyn asian U 30/2024 vp käsittelyyn. 

14. Euroopan unionin neuvoston kokous 20.-21.6.2024 (Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto)

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 54/2024 vp
EUN-raportti EDK-2024-AK-29911
Työ- ja sosiaaliministerineuvosto 20.6.2024
(A 14)

Raportointi 

Asia käsiteltiin kirjallisessa menettelyssä. 

Merkittiin raportti saapuneeksi. 

Raportointi valmis. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

15. Epävirallinen työ- ja sosiaaliministerikokous 9.-10.10.2024

Eurooppa-neuvoston ja EUn neuvostojen kokouksetEUN 79/2024 vp(A 15)

Valmistelu 

Asia käsiteltiin kirjallisessa menettelyssä. 

Valiokunta merkitsi selvityksen saaduksi. 

16. Toissijaisuusasioiden lista

Esityslistan liite EDK-2024-AK-39406
Toissijaisuusasioiden_lista_4.10.2024.pdf
(liite A 16)

Valiokunta merkitsi toissijaisuusasioiden listan saapuneeksi. 

17. Muut asiat

Suuren valiokunnan työjaoston seuraava kokous: 

- Työjaoston etäkokous 10.10. klo 11.00 - 12.00 

Vierailut 

- Eduskuntaelämän keskusliitto 23.10.2024 klo 8.30 - 9.30. Yhteiskuljetus vain palatessa eduskuntatalolle.  

Matkat:  

- SuV Ahvenanmaa ti 15.10.2024. Delegaatio: pj Autto sekä ed. Biaudet, Elomaa, Keskisarja, Marttila, Sirén, Tanus, Hopsu ja Löfström  

- COSAC-täysistunto 27.-29.10.2024, Budapest. Delegaatio: pj Autto sekä ed. Polvinen, Tanus, Antikainen ja Rostila 

- Bryssel 4.-5.11.2024. Delegaatio: pj. Autto, vpj. Kumpula-Natri sekä ed. Aalto-Setälä, Harakka, Hopsu Jäntti, Kivelä, Kokko, Koulumies, Ovaska, Paasi, Riipi, Rostila, Sirén ja Tanus. Lisäksi edustajat Castrén, Ingo, Jokelainen, ja Rasinkangas (osana uusien edustajien perehdytystä). 

- Valiokuntamatka Puolaan 19.11.2024. Delegaatio: pj Autto sekä ed. Biaudet, Jäntti, Koulumies, Kokko, Koponen, Löfström, Polvinen, Riipi ja Tanus. 

18. Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on keskiviikkona 9.10.2024 klo 13.00. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Anna 
Sorto