Viimeksi julkaistu 20.2.2025 14.45

Valiokunnan lausunto PeVL 3/2025 vp HE 94/2024 vp Perustuslakivaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain 54 §:n muuttamisesta ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla annetun lain 25 §:n 4 momentin kumoamisesta

Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain 54 §:n muuttamisesta ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla annetun lain 25 §:n 4 momentin kumoamisesta (HE 94/2024 vp): Asia on saapunut perustuslakivaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava sosiaali- ja terveysvaliokunnalle. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • hallitusneuvos Joni Komulainen 
    sosiaali- ja terveysministeriö
  • erityisasiantuntija Anna Sandberg 
    sosiaali- ja terveysministeriö
  • professori (emerita) Raija Huhtanen 
  • yliopistonlehtori Evgeniya Kurvinen 

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • professori Tuomas Ojanen 

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annettua lakia ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla annettua lakia. 

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2026. 

Hallituksen käsityksen mukaan lakiehdotukset voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Hallitus pitää kuitenkin suotavana, että perustuslakivaliokunta antaisi asiasta lausunnon. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

(1) Esityksessä ehdotetaan, että sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (jäljempänä voimaanpanolaki) 64 a §:n mukaisesta potilastietojen käsittelystä Uudenmaan maakunnan alueella säädetään jatkossa toistaiseksi voimassaolevana sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain 54 §:ssä. Esityksen tavoitteena on sen perustelujen (s. 8) mukaan yhtäältä mahdollistaa potilastietojen saumaton käsittely Uudenmaan maakunnan alueella siten, että terveydenhuollon ammattilaisella on mahdollisuus hoitaa potilasta asianmukaisesti, ja samalla myös turvata asiakkaan tiedollista itsemääräämisoikeutta. Toisaalta sääntelyn toiminnallisena tavoitteena on taata Uudenmaan maakunnan alueelle erillisratkaisusta huolimatta mahdollisimman samankaltainen potilastietojen käsittelyn kokonaisuus kuin muilla hyvinvointialueilla on. 

(2) Ehdotettu sääntely on merkityksellistä ennen kaikkea perustuslain 10 §:ssä turvatun yksityiselämän ja henkilötietojen suojan kannalta. 

(3) Perustuslakivaliokunta on arvioinut (PeVL 17/2022 vp) potilastietojen käsittelyä Uudellamaalla koskevaa voimaanpanolain 64 a §:ää, joka tuli voimaan 1.1.2023 ja on voimassa 31.12.2025 saakka. Perustuslakivaliokunnalla ei ollut huomauttamista sääntelyn tavoitteisiin tai sisältöön. Valiokunnan mukaan sosiaali- ja terveysvaliokunnan oli kuitenkin syytä varmistua ehdotetun sääntelyn yhteensopivuudesta EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen kanssa ja selkeyttää sääntelyä. Perustuslakivaliokunta kiinnitti lisäksi valtioneuvoston huomiota arvioitua ehdotusta laajempaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastietoja koskevan sääntelyn selkeyttämisen tarpeeseen. 

(4) Perustuslakivaliokunnan mielestä nyt käsiteltävää lakiehdotusta voidaan arvioida olennaisilta osin samoin. Valiokunnalla ei ole huomauttamista ehdotetun sääntelyn tavoitteisiin tai sisältöön. Valiokunta kiinnittää kuitenkin edelleen valtioneuvoston huomiota sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastietoja koskevan sääntelyn selkeyttämisen tarpeeseen. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSESITYS

Perustuslakivaliokunta esittää,

että lakiehdotukset voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä. 
Helsingissä 20.2.2025 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Heikki Vestman kok 
 
jäsen 
Fatim Diarra vihr 
 
jäsen 
Petri Honkonen kesk 
 
jäsen 
Hannu Hoskonen kesk 
 
jäsen 
Atte Kaleva kok 
 
jäsen 
Teemu Keskisarja ps 
 
jäsen 
Kimmo Kiljunen sd 
 
jäsen 
Johannes Koskinen sd 
 
jäsen 
Jarmo Lindberg kok 
 
jäsen 
Mats Löfström 
 
jäsen 
Mira Nieminen ps 
 
jäsen 
Johanna Ojala-Niemelä sd 
 
jäsen 
Karoliina Partanen kok 
 
jäsen 
Onni Rostila ps 
 
jäsen 
Johannes Yrttiaho vas 
 
varajäsen 
Elisa Gebhard sd 
 
varajäsen 
Jani Mäkelä ps 
 
varajäsen 
Henrik Vuornos kok 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Johannes Heikkonen