Social- och hälsovårdsutskottets betänkande om regeringens proposition om att ändra lagen om funktionshinderservice (RP 122/2024 rd) blev klart tisdagen den 10.12. Utskottet understöder propositionen, men föreslår att den så kallade livsskedesbestämmelsen slopas. Två reservationer mot betänkandet antecknades.
Slopandet av livsskedesbestämmelsen bidrar till att lagen om funktionshinderservice äntligen träder i kraft
Den nya lagen om funktionshinderservice skulle ursprungligen träda i kraft i oktober 2023, men på förslag av regeringen senarelades ikraftträdandet hösten 2023 till början av 2025. Ikraftträdandet flyttades fram för att tillämpningsområdet för lagen om funktionshinderservice skulle kunna preciseras.
I höstens regeringsproposition föreslås det att det till tillämpningsområdet för lagen om funktionshinderservice fogas en bestämmelse enligt vilken service enligt lagen om funktionshinderservice ordnas endast om en persons behov av stöd avviker från det vanliga behovet hos en person i samma livsskede. Dessutom föreslås det att tillämpningsområdet preciseras genom att tyngdpunkten läggs på funktionshinderservicens subsidiaritet i förhållande till primära tjänster, till exempel tjänster enligt socialvårdslagen. I anslutning till detta föreslås också en bestämmelse om att den klientavgift som tas ut för servicen inte inverkar på bedömningen av klientens intresse och därmed på beslutet om huruvida klienten ska beviljas service med stöd av lagen om funktionshinderservice eller någon annan i första hand tillämplig lag. Dessutom föreslås en så kallad skyddsbestämmelse i anslutning till klientavgifterna. Enligt den ska klientavgiften för den primära service som beviljats en person med funktionsnedsättning efterskänkas eller sänkas, om avgiften hindrar eller äventyrar användningen av servicen för personen med funktionsnedsättning.
Social- och hälsovårdsutskottet understöder lagförslagen om precisering av tillämpningsområdet för lagen om funktionshinderservice, men föreslår att livsskedesbestämmelsen slopas. Även grundlagsutskottet fäste uppmärksamhet vid bestämmelsen i sitt utlåtande (GrUU 44/2024 rd) och ansåg att en precisering av den är en förutsättning för att lagen ska kunna behandlas i vanlig lagstiftningsordning.
Social- och hälsovårdsutskottet anser det viktigt att lagen som planerades redan för 2023 äntligen träder i kraft. På grund av slopandet av livsskedesbestämmelsen föreslås det att det i enlighet med Finansministeriets förslag anvisas sammanlagt 45 miljoner euro till välfärdsområdena för att stärka förutsättningarna för verkställandet, det vill säga 20,2 miljoner euro utöver det redan reserverade beloppet på 24,8 miljoner euro. Utskottet betonar dock att konsekvenserna av slopandet av livsskedesbestämmelsen klarnar först vid verkställandet, så det finns skäl att följa upp lagens konsekvenser och utgifterna för verkställandet av den och i tilläggsbudgeten allokera de utgifter som den föreslagna lagstiftningen medför till välfärdsområdena fullt ut i enlighet med 9 § i lagen om välfärdsområdenas finansiering. Utskottet föreslår i sitt betänkande fyra uttalanden där det utöver uppföljningen av lagens följder och styrningen av verkställigheten förutsätts att bland annat de utgifter som ändringen medför ersätts välfärdsområdena i enlighet med finansieringslagen.
Läs hela betänkandet (ShUB 28/2024 rd)