Senast publicerat 31-05-2024 14:48

Betänkande KoUB 6/2024 rd RP 44/2024 rd Kommunikationsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation (RP 44/2024 rd): Ärendet har remitterats till kommunikationsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • specialsakkunnig Roosa Patrakka 
    kommunikationsministeriet
  • kommunikationsråd Mirka Meres-Wuori 
    kommunikationsministeriet
  • ledande expert Klaus Nieminen 
    Transport- och kommunikationsverket
  • ledande sakkunnig Päivi-Maria Virta 
    Transport- och kommunikationsverket
  • medieregleringschef Janne Holopainen 
    Rundradion
  • chef för samhällsrelationer Johanna Tuuri 
    Rundradion
  • direktör, juridik och reglering Sanna Tuominen 
    Digita Oy
  • jurist Asko Metsola 
    Centralförbundet för telekommunikation och informationsteknik, FiCom ry.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • justitieministeriet
  • Nödcentralsverket
  • skyddspolisen
  • DNA Ab
  • Elisa Abp
  • Telia Finland Oyj
  • Handikappforum rf.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation ändras. Regeringen föreslår att skyldigheten för teleföretag som tillhandahåller nättjänster i kabeltelevisionsnät och förvaltare av centralantennsystem att distribuera Rundradions allmännyttiga radioprogramutbud slopas. 

Syftet med propositionen är att göra det möjligt att använda nätet effektivare i kabelnäten och att erbjuda förbindelser av bättre kvalitet. Dessutom ändras de nationella bestämmelserna om distributionsskyldighet så att de motsvarar kraven i EU-lagstiftningen. 

I lagen föreslås dessutom mindre kompletteringar och tekniska ändringar. 

Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 juli 2024. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

(1) I propositionen föreslås det att skyldigheten att distribuera Rundradions allmännyttiga radioprogramutbud i kabelnät slopas. I Finland lyssnar uppskattningsvis cirka 25 000—50 000 hushåll på radiosändningar via kabel medan över 90 procent av radiolyssnandet sker via andra distributionskanaler. Enligt utredning är det tekniskt svårt att upprätthålla distribueringen av radiosändningar via kabel eftersom den teknik som behövs är delvis föråldrad, det inte längre finns stöd för utrustning och programvara och det inte heller finns reservdelar att tillgå. Användningen av föråldrad teknik begränsar också utvecklingen av tjänster i anslutning till andra behov av kabelbredband. Dessutom har det bedömts att skyldigheten att distribuera radiosändningar inte längre uppfyller villkoren för den sändningsplikt som avses i teledirektivet. 

(2) Vid sakkunnighörandet fick förslaget om slopande av distributionsskyldigheten ett visst understöd. En del av de sakkunniga ansåg å sin sida att förslaget lagts fram för tidigt och ansåg att det kunde äventyra förmedlingen av varningsmeddelanden till dem som för närvarande lyssnar på radio via kabel. Vid sakkunnighörandet har det å ena sidan ansetts att den föreslagna övergångsperioden är viktig, å andra sidan att distributionsskyldigheten bör slopas så snart som möjligt utan någon övergångsperiod. 

(3) Utskottet anser sammantaget att det i detta skede är nödvändigt att slopa distributionsskyldigheten för radiosändningar i kabeldistributionen på det sätt som föreslås i propositionen. Utskottet anser att den övergångsperiod på ett år som föreslås i propositionen för övergången till andra sätt för mottagning av radiosändningar, såsom antennmottagning eller bredbandsmottagning, är ytterst viktig. Utskottet betonar dessutom vikten av aktiv medborgarinformation och anvisningar för att man ska kunna förbereda sig för och reagera på förändringen i tid. Genom en kontrollerad övergång till andra mottagningssätt kan man också sträva efter att säkerställa att behoven hos grupper med särskilda behov beaktas och att varningsmeddelandena når fram så heltäckande som möjligt. Enligt utredning medför övergången inga betydande kostnader för medborgarna. 

(4) Nödcentralsverket lyfte i sitt utlåtande fram att varningsmeddelandena med nuvarande metoder når högst 50 procent av den berörda befolkningen och att cirka 6—8 procent av dem nås med radio. Utskottet anser det vara nödvändigt att i fortsättningen utveckla förmedlingen av myndighetsmeddelanden och varningsmeddelanden för att trygga den nationella säkerheten på ett sätt som beaktar förändringarna i den säkerhetspolitiska miljön och att det säkerställs att meddelandena når hela befolkningen så heltäckande som möjligt. 

(5) Utskottet anser att förslaget om återkallande av radiotillstånd på grunder som hänför sig till den nationella säkerheten behövs och fyller sitt syfte. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Kommunikationsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 44/2024 rd utan ändringar. 
Helsingfors 30.5.2024 

I den avgörande behandlingen deltog

vice ordförande 
Timo Furuholm vänst 
 
medlem 
Marko Asell sd 
 
medlem 
Heikki Autto saml 
 
medlem 
Seppo Eskelinen sd 
 
medlem 
Atte Harjanne gröna 
 
medlem 
Petri Huru saf 
 
medlem 
Aleksi Jäntti saml 
 
medlem 
Terhi Koulumies saml 
 
medlem 
Anna-Kristiina Mikkonen sd 
 
medlem 
Jani Mäkelä saf 
 
medlem 
Pinja Perholehto sd 
 
medlem 
Anne Rintamäki saf. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Juha Perttula.