Kiinteistöverotuksen arvostamisperusteet

Asuin- ja muiden kiinteistöjen arvostamisperusteiden uudistamista kiinteistöverotuksessa on valmisteltu useampien hallituskausien aikana. Uudistus koskisi sekä rakennuksia ja rakennelmia että maapohjaa. Nykyinen rakennusten arvostamisjärjestelmä on 1970-luvulta ja maapohjan arvojen laajemmat päivitykset ovat yli 15 vuoden takaa. Selvitysten mukaan verotusarvot ovat jääneet yleisesti jälkeen kustannus- ja hintakehityksestä. Maapohjan hinnat ovat eriytyneet alueellisesti, ja rakennustyyppejä on tullut lisää.

Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaan toteutetaan kiinteistöverotuksen arvostamisperusteiden uudistus, jolla korjataan kiinteistöjen verotusarvojen ja käypien arvojen eriytyminen toisistaan. Uudistus toteutetaan pitkillä siirtymäajoilla. Asiaa koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle loppusyksyllä 2024.

Erillisenä muutoksena kiinteistöveron arvostamisuudistuksesta muutettiin kiinteistöverolakia (1048/2023). Maapohjan kiinteistöveroprosentti eriytettiin yleisestä kiinteistöveroprosentista ja maapohjan vaihteluvälin alaraja korotettiin yleisen kiinteistöveroprosentin alarajasta 0,93:sta 1,30:aan. Yläraja säilyi 2,00 prosentissa. Lakimuutos liittyi vuoden 2024 talousarvioesitykseen ja käsiteltiin sen yhteydessä. Eduskunta hyväksyi 8.11.2023 esityksen kiinteistöverolain muuttamisesta ja valtiovarainvaliokunnan mietintöön VaVM 2/2023 sisältyvän lausumaehdotuksen. Lakimuutos tuli voimaan 1.1.2024.

Tässä tietopaketissa seurataan kiinteistöverotuksen arvostamisperusteiden uudistamista.

Valmistelu ennen eduskuntakäsittelyä

Hallituksen esitys eduskunnalle kiinteistöverotuksen arvostamisuudistusta koskevaksi lainsäädännöksi. Valtiovarainministeriön säädöshanke VM095:00/2023. Hankkeen toimikausi on 15.8.2023–

Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelma 2023. Vahva ja välittävä Suomi
– kohta 1.3 Veropolitiikka

Kiinteistöverouudistus. Tietoa arvostamisjärjestelmien uudistamisesta. Valtiovarainministeriö

Usein kysyttyä kiinteistöverouudistuksesta. Valtiovarainministeriö

Taustatietoa kiinteistöverouudistuksesta. Valtiovarainministeriö

Arvostamisuudistukseen liittyvää aiempaa materiaalia

Hallituksen esitys kiinteistöjen arvostamisperusteista. Valtiovarainministeriön hanke VM115:00/2018.

Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelma 2019. Osallistava ja osaava Suomi
– kohta 2.1 Verotus muuttuvassa maailmassa, tavoite 6 Kiinteistöverotus

Hallituksen esitys eduskunnalle kiinteistöverotuksen arvostamisuudistusta koskevaksi lainsäädännöksi. Luonnos 25.3.2022

Kysymyksiä ja vastauksia kiinteistöverotuksen uudistamisesta. Valtiovarainministeriön muistio 25.3.2022

Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle kiinteistöverotuksen arvostamisuudistusta koskevaksi lainsäädännöksi – tiivistelmä. Valtiovarainministeriön muistio 23.3.2022

Lausuntoyhteenveto. Valtiovarainministeriö 28.6.2022.

Kehittämishankkeet

Säädöshanketta VM115:00/2018 edeltäneitä kehittämishankkeita:

– Kehittämishanke uusien hintavyöhykkeiden luomiseksi kiinteistöverotusta varten VM142:00/2016

– Kehittämishanke rakennusten arvostamisperusteiden luomiseksi kiinteistöverotusta varten VM152:00/2017

Taustaselvityksiä

Kiinteistöjen käyvän hinnan määrittäminen kiinteistöverotusta varten / Yrjänä Haahtela, 2013.

Kiinteistöjen arvostamisperusteiden kehittämistarve kiinteistöverotuksessa / Risto Peltola, Maanmittauslaitos. Valtiovarainministeriö, 2014.

Maapohjien aluehintojen arviointimenetelmän kehittäminen kiinteistöverotuksessa / Risto Peltola. Valtioneuvoston selvitys ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 18/2015.

Käsittely eduskunnassa

Aiheen aikaisempi käsittely

Kirjallinen kysymys KK 124/2015 tuulivoimalaitosten kiinteistöverotuksesta / Katri Kulmuni (kesk)

Kirjallinen kysymys KK 302/2016 voimalaitosten kiinteistöverosta / Antti Rantakangas (kesk)

Kirjallinen kysymys KK 580/2017 kiinteistöveron korotuksen kohtuullisuudesta / Ulla Parviainen (kesk)

Kirjallinen kysymys KK 271/2019 saariston kiinteistöverojen shokkikorotuksesta / Sandra Bergqvist (r) ym.

Kirjallinen kysymys KK 144/2020 kiinteistöjen arvostamisesta kiinteistöverotuksessa / Piritta Rantanen (sd)

Kirjallinen kysymys KK 18/2021 tyhjien liike- ja asuinkiinteistöjen kohtalosta / Minna Reijonen (ps)

Kirjallinen kysymys KK 699/2021 tuulivoimaloiden kiinteistöverotusarvon määräytymisestä / Mikko Savola (kesk)

Aiheeseen liittyvää aineistoa kirjaston kokoelmassa ja verkossa

Maapohjan kiinteistöverouudistus / Ari Tella. Artikkeli julkaisussa Maankäyttö 4/2023.
– Maankäyttö-lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Kiinteistöjärjestelmien tietosisällöt ja kehityssuunnat: kansainvälinen vertailu / Pauliina Krigsholm, Kirsikka Riekkinen & Karolina Itäinen. Maanmittauslaitoksen julkaisuja, nro 118 (2023).

Kiinteistöverotusta koskevaa oikeuskäytäntöä vuodelta 2021 / Janne Myllymäki. Artikkeli julkaisussa Verotus 2/2022, s. 180–189.
– Verotus-lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Mistä kunnalle maksetaan veroja tulevaisuudessa? / Timo Viherkenttä. Artikkeli julkaisussa Verotus 5/2021, s. 559–566.
– Verotus-lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Kiinteistövero – tietokoneohjelma vai verolaki? / Timo Torkkel. Artikkeli julkaisussa Verotus 2/2021, s. 140–152.
– Verotus-lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Kuntien verotulorahoituksen näkymät ja kehittämistarpeet / Timo Viherkenttä. Valtiovarainministeriön julkaisuja 2021:41. Ks. luku 4 Kiinteistövero.

KHO 2020:105 – Arvostaminen kiinteistöverotuksessa / Matti Urpilainen. Oikeustapauskommentti Edilexin Lakikirjastossa 1.12.2020.
– Luettavissa Edilex-palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa.

Kiinteistön verotusarvon enimmäismäärä kiinteistöverotuksessa / Janne Myllymäki. Artikkeli julkaisussa Defensor Legis 2019:5, s. 725–743.
– Defensor Legis -lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa
– Luettavissa Edilex-palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa.

Kiinteistöverotus 25 vuotta / Janne Myllymäki. Artikkeli julkaisussa Verotus 5/2018, s. 581–594.
– Verotus-lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Kiinteistöverolaki pähkinänkuoressa / Kalle Määttä. Artikkeli Edilex-palvelussa 22.1.2018.
– Luettavissa Edilex-palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa.

Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden verotus / Timo Räbinä, Janne Myllymäki. Alma Talent, 2016. Ks. jakso V Omistusaikainen verotus – kiinteistövero.
– Räbinän ym. julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa
– Luettavissa Verkkokirjahylly-palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa.

Kiinteistövero – taloustutkijoiden lemmikki ja kansalaisten inhokki / Teemu Lyytikäinen. Artikkeli julkaisussa Talous & yhteiskunta 3/2012, s. 55–59.
– Talous & yhteiskunta -lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa