Työntekijän irtisanomissuojan muuttaminen

Säädöshanke ei enää ole vireillä, eikä tietopakettiin lisätä uutta aineistoa

Tämä tietopaketti käsittelee hallituksen esityksen HE 227/2018 valmistelua ja eduskuntakäsittelyä.

Hallituksen esitys eduskunnalle: HE 227/2018
Hankkeen pohjalta annetut lait: 127/2019 ja 128/2019

Hankkeen tausta

Kevään 2018 kehysriihessä päätettiin, että työsopimuslakia muutetaan keventämällä yksilöllisen irtisanomisen kriteereitä alle 20 henkeä työllistävissä yrityksissä. Lain tavoitteena on työllistämiskynnyksen alentaminen.

Lisäksi lakiin suunniteltiin tehtävän muutos, jonka mukaan työnantaja saisi tehdä määräaikaisen työsopimuksen vähintään 3 kuukautta yhtäjaksoisesti työttömänä työnhakijana olleen alle 30-vuotiaan nuoren kanssa ilman laissa muutoin säädettyä perusteltua syytä. Hallitus lopetti heinäkuussa tämän esityksen valmistelun.

Esitys työntekijästä johtuviksi irtisanomisperusteiksi työnantajan työllistäessä alle 20 työntekijää julkaistiin 5.7. 2018. Esitysluonnos oli lausunnolla 5.7.2018–16.8.2018.

Lakiesitystä muokattiin saadun palautteen perusteella. Muokatun esityksen mukaan irtisanomisperusteita muutettaisiin vain alle 10 työntekijää työllistävissä yrityksissä.

Palkansaajajärjestöt vastustivat hallituksen esittämää uudistusta ja hallitus teki palkansaajajärjestöille asiassa sovintoesityksen 25.10.2018. Palkansaajajärjestöt hyväksyivät sovintoehdotuksen ehdollisena 26.10.2018.

Uuden esityksen mukaan yrityksen henkilöstömäärä ei enää ole ratkaiseva tekijä henkilöön perustuvassa irtisanomisessa. Hallitus esitti, että irtisanomisperusteelta vaadittavaa asiallista ja painavaa syytä koskevassa kokonaisarvioinnissa otettaisiin huomioon työnantajan palveluksessa olevien työntekijöiden lukumäärä sekä työnantajan ja työntekijän olosuhteet kokonaisuudessaan. Lainmuutoksella varmistettaisiin, että pienten työnantajien erityiset olosuhteet otettaisiin riittävällä tavalla huomioon, kun henkilöön perustuvaa irtisanomisperustetta arvioidaan.

Osana lainuudistusta työttömyysturvalaissa säädettyä karenssia, eli työsuhteen päättymisen perustella asetettua korvauksetonta määräaikaa lyhennetään nykyisestä 90 päivästä 60 päivään tilanteissa, joissa työnantaja päättänyt työsuhteen työntekijästä johtuvasta syystä.

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausuntonsa hallituksen esityksen luonnoksesta 26.10.2018.

Eduskunta hyväksyi 18.12.2018 esitetyt lainmuutokset ja laki työsopimuslain 7 luvun 2 §:n muuttamisesta (127/2019) ja laki työttömyysturvalain 2 a luvun 1 §:n muuttamisesta (128/2019) astuvat voimaan 1.7.2019.

Valmistelu ennen eduskuntakäsittelyä

HE työsopimuslain 7 luvun 2 §:n ja työttömyysturvalain 2 a luvun 1 §:n muuttamisesta. Hanke TEM034:00/2018

Asiantuntijalausunto. Antti Kauhanen, Elinkeinoelämän tutkimuslaitos 26.6.2018

Työntekijästä johtuvat irtisanomisperusteet työnantajan työllistäessä alle 20 työntekijää. Työ- ja elinkeinoministeriö, muistio 5.7.2018 (I luonnos hallituksen esitykseksi)

Irtisanomissuoja – katsaus taloustieteelliseen tutkimuskirjallisuuteen. Työ- ja elinkeinoministeriö, Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto, 19.6.2018

Työntekijästä johtuvat irtisanomisperusteet työnantajan työllistäessä alle 20 työntekijää. Lausuntopalvelu.fi 16.8.2018

Asiantuntija-arvio liittyen kahteen suunniteltuun työsopimuslakia koskevaan muutokseen. Merja Kauhanen, Palkansaajien tutkimuslaitos, 08/18

Hallituksen esitys palkansaajajärjestöille yhteiskuntarauhan palauttamiseksi. Valtioneuvoston tiedote 25.10.2018.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto 26.10.2018

Käsittely eduskunnassa

Valtioneuvoston tiedonanto VNT 1/2018 eduskunnalle hallituksen työllisyyspolitiikasta ja työllistämiskynnyksen madaltamisesta pienissä yrityksissä

Hallituksen esitys HE 227/2018 eduskunnalle laeiksi työsopimuslain 7 luvun 2 §:n ja työttömyysturvalain 2 a luvun 1 §:n muuttamisesta annettiin eduskunnalle 8.11.2018.

Lähetekeskustelussa 15.11.2018 asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.

Sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunto StVL 8/2018, 4.12.2018

Perustuslakivaliokunnan lausunto PeVL 47/2018, 5.12.2018

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan mietintö TyVM 10/2018, 11.12.2018

Valiokunnissa kuultujen asiantuntijoiden lausunnot

Ensimmäinen käsittely 12.12. ja 13.12.2018:
Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 227/2018 sisältyvien 1.–2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena.

Toinen käsittely 18.12.2018:
Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 227/2018 sisältyvät 1.–2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi.

Asian käsittely päättyi.

Oikeusvertaileva aineistoa

Hallituksen esitys HE 227/2018 (pdf) sisältää oikeusvertailuosion, s. 5–7.

Suomen irtisanomissuojan kansainvälinen vertailu sisältyy julkaisuun: Irtisanomissuojakatsaus. Työ- ja elinkeinoministeriö, Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto, 6.7.2018, s. 4–6.

Kansainvälinen sääntely

ILOn yleissopimus nro 158 (SopS 114/1992)

Euroopan sosiaalinen peruskirja (SopS 80/2002)

Ruotsi

Lag (1982:80) om anställningsskydd

Norja

Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) LOV-2005-06-17-62 (Sist endret LOV-2018-06-15-38 fra 20.07.2018)

Kirjallisuutta ja aiheeseen liittyvä tutkimusaineistoa

Alisuoriutuminen työssä / Seppo Koskinen, Tuomas Dahlström, Edita Publishing Oy, 2018.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Työntekijän puutteellinen työsuoritus työsuhteen päättämisperusteena / Sofia Henrika Toivonen. Helsingin yliopisto, 2018. Pro gradu -tutkielma.
– Luettavissa myös Edilex-palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa.

Oppsigelse i arbeidsforhold / Arne Fanebust. Oslo : Universitetsforlaget, 2017. 5. utgave.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Työsopimuslaki / Markus Äimälä, Mika Kärkkäinen. Helsinki : Alma Talent, 2017.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa
– Luettavissa myös Alma Talent -palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa.

Unfair dismissal in the Italian legal system : recent reforms and supranational sources / Lucia Venditti. Julkaisussa: Liikejuridiikka 2017 : 2, sivut 202 –217
– Liikejuridiikka-lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Työntekijän lojaalisuusvelvollisuuden ajallinen ulottuvuus / Aki Ollila. Julkaisussa: Defensor legis : Suomen asianajajaliiton äänenkannattaja 98 (2017) : 5, sivut 759 –776.
– Defensor legis -lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Arbetsgivarbegreppet och arbetsrättsligt ansvar i komplexa arbetsorganisationer : en studie av anställningsskydd, diskriminering och arbetsmiljö / Niklas Selberg. Lund : Lund University, Faculty of Law, 2017. Väitöskirja.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa

Työsopimuslaki käytännönläheisesti / Outi Tähtinen, Kirsi Parnila. Helsinki : Kauppakamari, 2017.
– julkaisu on saatavilla Eduskunnan kirjaston kokoelmassa
– Luettavissa myös Kauppakamarin palvelussa Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa.