​Puolustuksen valkoinen kirja

Säästö- ja investointiunioni

Muut nostot viime viikolta

• Eurooppa-neuvoston tulemat
• Teräs- ja metallialan toimintasuunnitelma
• ​Komission digimarkkinasäädöstoimia Alphabetille ja Applelle

Alkavalla viikolla​

Eduskunnan EU-sihteeristö raportoi viikoittain Brysselistä kansanedustajille ja eduskunnan virkakunnalle ajankohtaisista EU-aiheista. Aiheet keskittyvät tuoreisiin EU-lainsäädäntöesityksiin, EU-toimielinten tapahtumiin ja muihin huomionarvoisiin EU:n kehityskulkuihin.

Puolustuksen valkoinen kirja

Komissio julkaisi keskiviikkona 19. maaliskuuta odotetun EU:n puolustuksen tulevaisuutta linjaavan valkoisen kirjan sekä tähän kytkeytyvän ReArm Europe -puolustusrahoitussuunnitelman, jonka päälinjat olivat jo selvillä kaksi viikkoa sitten ylimääräisen Eurooppa-neuvoston kokouksen yhteydessä. Laajamittaisen yleiseurooppalaisen yhteistyön kehittäminen kriittisten valmiuksien puutteiden korjaamiseksi ensisijaisilla alueilla on strateginen välttämättömyys, jonka toteuttaminen kestää useita vuosia, valkoisessa kirjassa todetaan.

Puolustuksen valkoinen kirja on otsikoitu "Valmius 2030" (Readiness 2030) viitaten tarpeeseen rakentaa Euroopalle riittävä pelotevaikutus mainittuun vuoteen mennessä mahdollisen hyökkäyssodan ennaltaehkäisemiseksi. Suunnitelman ydinkohdat koskevat puolustusrahoituksen (ReArm-suunnitelma) lisäksi kyvykkyyksien lisäämistä nimetyillä painopistealueilla, Ukrainan tukemista ja integroimista Euroopan puolustusteollisuuteen sekä alan teollisuuden ja sisämarkkinoiden vahvistamista. Lisäksi tärkeänä teemana ovat kumppanuudet.

Puolustusrahoitussuunnitelma sisältää ehdotuksen uudesta EU-välineestä (Security Action for Europe – SAFE, asetusehdotus), jonka avulla jäsenmaat saisivat hakea enintään 150 miljardin euron verran EU:n talousarviolla taattuja lainoja puolustuskyvykkyyksien vahvistamiseen erityisesti jäsenmaiden välisin yhteishankinnoin. EFTA-/ETA-maat ja Ukraina voisivat liittyä mukaan. Hankittaviin lopputuotteisiin sisältävien komponenttien arvosta vähintään 65 % tulisi tulla EU:sta, EFTA-/ETA-maista tai Ukrainasta. Yhteisesti hankittavia tuotteita koskisi väliaikainen vapautus arvonlisäverosta. SAFE-lainoja tulisi hakea kuuden kuukauden kuluessa asetuksen voimaantulosta.

Lisäksi komissio ehdottaa, että jäsenmaat pyytäisivät huhtikuun loppuun mennessä koordinoidusti finanssipoliittisten sääntöjen kansallisen poikkeamalausekkeen aktivoimista valtiontaloudellisen liikkumavaran lisäämiseksi. Poikkeama koskisi vain Eurostatin luokittelun (COFOG) mukaisia puolustusmenoja, olisi enimmillään 1,5 % BKT:sta/vuosi ja voimassa aluksi neljä vuotta. Puolustusmenojen kasvu otettaisiin huomioon vuodesta 2021 lähtien. Mikäli jäsenmaat käyttäisivät lisättyä joustavuutta täyteen mittaan, voisivat EU-maiden puolustusmenot nousta enimmällään 650 miljardilla eurolla seuraavan neljän vuoden aikana, komissio arvioi. Lisäksi jäsenmaita kannustettaisiin kohdentamaan koheesiopolitiikan varoja puolustushankintoihin samalla kun Euroopan investointipankin roolia vahvistettaisiin.

Jatkotoimenpiteissä komissio käynnistää välittömästi strategisen vuoropuhelun puolustusteollisuuden toimijoiden kanssa ja aikoo esittää kesäkuuhun mennessä puolustusalan sisämarkkinoiden sääntöjen yksinkertaistamista koskevan säädösehdotuskokonaisuuden (puolustusalan omnibus). Vuoden loppuun mennessä odotetaan komissiolta arviota sotilaallisen liikkuvuuden edistämisen mahdollisista lainsäädäntöesteistä.​

Säästö- ja investointiunioni

Komissio julkaisi keskiviikkona 19. maaliskuuta EU:n pääomamarkkinoiden ja pankkijärjestelmän tiivistämiseen tähtäävän säästö- ja investointiunioni -ohjelman. Tavoitteena on saada liikkeelle yksityisiä sijoituksia vastaamaan EU:n mittaviin investointitarpeisiin, joiden arvioidaan olevan 750–800 miljardia euroa vuodessa vuoteen 2030 asti. Komission mukaan EU:ssa pankkitalletuksina on 10 000 miljardia euroa ja suunnitelman yhtenä ajatuksena on saada näitä varoja sijoituksina EU:n päätavoitteiden kannalta tuottavampaan käyttöön.

Ohjelma kattaa niin pääomamarkkinat kuin pankkisektorin ja sisältää aloitteita neljällä osa-alueella: kansalaiset ja säästöt, investoinnit ja rahoitus, rahoitusmarkkinoiden yhdentäminen sekä tehokas valvonta. Pohjana on jo vuosia käynnissä ollut työ pääomamarkkinaunionin ja pankkiunionin toteuttamisessa. Komissio aikoo tämän ja ensi vuoden aikana julkaista 15 uutta aloitetta, sisältäen ainakin kahdeksan säädösehdotusta.

Muut nostot viime viikolta

Eurooppa-neuvoston tulemat. Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja António Costa kertoi Eurooppa-neuvoston torstain 20. maaliskuuta kokouksen keskittyneen talousasioihin. Kokouspäätelmissä jäsenmaat ilmaisevat halun vahvistaa EU:n kilpailukykyä, vähentää yritysten hallinnollista taakkaa sekä tiivistää energian ja pääomien sisämarkkinoita. EU-johtajat myös peräänkuuluttavat toimenpiteiden vauhdittamista Euroopan puolustusvalmiuden lisäämiseksi seuraavan viiden vuoden aikana ja jatkotoimenpiteitä maahanmuuttopolitiikassa erityisesti kumppanuuksien edistämisessä kolmansien maiden kanssa. Pohjautuen keskusteluihin Ukrainasta muut jäsenmaat paitsi Unkari tukivat tekstiä, jossa vahvistetaan vankkumaton tuki Ukrainalle ja kehotetaan Venäjää osoittamaan todellista poliittista tahtoa lopettaa sota. Islannin, Ison-Britannian, Norjan ja Turkin edustajat saivat kokouksen jälkeen päivityksen keskusteluista.

Teräs- ja metallialan toimintasuunnitelma. Komissio esitteli keskiviikkona teräs- ja metallialan toimintasuunnitelman, jonka tarkoituksena on puuttua korkeisiin energian hintoihin, suojata alaa epäreilulta kansainväliseltä kilpailulta sekä tukea kiertotaloutta ja hiilestä irtautumista. Valmistelusta vastanneen komission varapuheenjohtajan Stéphane Séjournén mukaan "Euroopan on pelastettava teräksensä". Komission välittömiin toimiin kuuluu nykyisen markkinoiden suojaamisen suojalausekkeen vahvistaminen tavoitteena vähentää tuontia enimmillään 15 prosenttia. Komissio aikoo myös toteuttaa vielä tänä keväänä arvion hiilirajamekanismin aiheuttaman hiilivuodon välttämisestä ja osana hiilirajamekanismin laajempaa arviota ant​aa loppuvuodesta säädösehdotuksen mekanismin laajentamisesta korkeamman jalostusarvon teräs- ja alumiinituotteisiin.

Komission digimarkkinasäädöstoimia Alphabetille ja Applelle. Komissio ilmoitti keskiviikkona Applea sekä Googlen emoyhtiötä Alphabetia koskevista digimarkkinasäädökseen pohjautuvista toimista. Molemmat yritykset ovat säädöksen puitteissa määritettyjä merkittävän markkina-aseman portinvartijatoimijoita määrätyissä tarjoamissaan tuotteissa ja palveluissa. Applen tulisi komission mukaan antaa toisille yrityksille parempi pääsy sen kehittä​miin käyttöjärjestelmiin. Kyseessä on ensimmäinen kerta, kun komissio ohjeistaa portinvartijaa konkreettisin toimenpitein. Alphabet on puolestaan komission alustavan arvion mukaan rikkonut digimarkkinasäädöstä antaen hakukone Googlessa etusijan yrityksen omille palveluille ja rajoittanut kilpailua sen sovelluskaupassa Google Playssa. Alphabetia koskeva tutkinta jatkuu.

Alkavalla viikolla

Euroopan parlamentissa järjestetään valiokuntien ja poliittisten ryhmien kokouksia. EU:n asunto- ja asumisasioiden tilannetta käsittelevä väliaikainen valiokunta (HOUS) järjestää maanantaina asumisen kustannuksia käsittelevän seminaarin. Euroopan parlamentin tiedotuksen koonti viikon aiheista.

Komissiolta odotetaan keskiviikkona strategiaa EU:n valmiusunionista. Lisäksi komission on määrä esittää koheesiopolitiikan rahoitusohjelmien 2021–2027 väliarvio. Osana väliarviota komissiolta odotetaan esitystä kannusteista kohdistaa koheesiopolitiikan varoja puolustusmenoihin. Kauppakomissaari Maroš Šefčovičin on määrä matkustaa Kiinaan loppuviikosta. Komission puheenjohtaja von der Leyen tapaa tiistaina jäsenmaiden pysyvät EU-edustajat työlounaalla. Komission kollegion tulevien kokousten esityslistat.

EU:n neuvoston kokoukset. Maatalous- ja kalastusneuvosto (maanantaina), ympäristöneuvosto (torstaina) ja yleisten asioiden neuvosto (perjantaina). Lisäksi terveysministerit kokoontuvat epävirallisesti (maanantaista tiistaihin). Eurooppa-neuvoston ja neuvoston kokouskalenteri.

Viikkokirjeiden arkisto löytyy eduskunnan verkkosivuilta. Viikkokirjeen verkkolinkit johtavat eduskunnan tai EU:n toimielinten sivuille, ellei toisin mainita.